Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-335/2019

Копия

Дело № 2-335/2019

32RS0008-01-2019-000568-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дятьково 28 мая 2019 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Лукутовой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она работает в должности медицинской сестры по массажу в ГБСУСОН «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов».

14.01.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью на основании п.п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако последней было отказало в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа.

В стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды: с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г. - курсы повышения квалификации, а так же периоды работы с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. и с 31.01.2013г. по 31.03.2013г. - фельдшер в лечебно-профилактическом отделении Брянского филиала ЗАО «Группа компаний «Медси» (здравпункт ЗАО «<данные изъяты>»).

С данным решением истец не согласна, считает его вынесенным необоснованно и незаконно, в связи с чем, просит суд, обязать ответчика включить в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды: с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г. - курсы повышения квалификации;

в календарном исчислении периоды работы с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. и с 31.01.2013г. по 31.03.2013г. - работу фельдшером в лечебно-профилактическом отделении Брянского филиала ЗАО «Группа компаний «Медси» (здравпункт ЗАО «<данные изъяты>») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, принятие решения полагал на усмотрение суда, о чем предоставил письменное заявление.

Выслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что 14.01.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, в связи с с медицинской деятельностью на основании п.п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № от 09.04.2019 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности. В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г. - курсы повышения квалификации; с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. и с 31.01.2013г. по 31.03.2013г. – работа фельдшером в лечебно-профилактическом отделении Брянского филиала ЗАО «Группа компаний «Медси» (здравпункт ЗАО «<данные изъяты>»).

Специальный стаж истца на 14.01.2019г. составил 28 лет 02 месяца 24 дня.

Из копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 была принята фельдшером в лечебно-профилактическое отделение в Брянский филиал ЗАО «Группа компаний «Медси» с 11.01.2011 г. и с 28.05.2014г. уволена.

Согласно справке, выданной АО «Группа компаний «Медси» 15.03.2019г.№ основным видом деятельности данной компании является деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.

29.01.2016г. ЗАО «Группа компаний «Медси» на основании приказа от 29.01.2016г. № было переименовано в АО «Группа компаний «Медси», основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.

27.03.2017г. Брянский филиал ЗАО «Группа компаний «Медси» на основании приказа от 27.03.2017г. № «О создании структурных подразделений» перешел в структуру Обособленного подразделения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Вышеуказанные Правила, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665.

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено фельдшеру.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из справки, выданной АО «Группа компаний «Медси», следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности фельдшера в лечебно-профилактическом отделении в здравпункте ЗАО «<данные изъяты>».

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности ФИО1 в спорный период входили: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, неотложной доврачебной медицинской помощи, внутримышечные, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения и использования лекарственных средств, ведение медицинской документации, проведение санитарно-просветительской работы среди работников по укреплению здоровья и профзаболевания, проведение противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, трудовая деятельность истца связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Однако документально подтверждающих сведений об особых условиях труда не имеется.

Из сообщения УПФР РФ в Советском районе городского округа г. Брянска усматривается, что факт льготной работы ФИО1 за указанный период работы в ЗАО «Группа компаний «Медси» не представляется возможным проверить, поскольку указанная организация снята с учета в 2017г. в связи с ликвидацией.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Вместе с тем, отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда, ввиду невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.

В данном случае, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, в связи с чем, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда относительно вышеуказанного периода не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Принимая во внимание, что вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, а так же учитывая, что работа истца в указанный период подтверждена доказательствами, представленными в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. и с 31.01.2013г. по 31.03.2013г. фельдшером в лечебно-профилактическом отделении Брянского филиала ЗАО «Группа компаний «Медси» (здравпункт ЗАО «<данные изъяты>»).

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г., суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из материалов дела усматривается, что истец в периоды с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБСУСОН «<адрес> дом-интернат для престарелых инвалидов» от 15.01.2019г. №.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, поскольку указанные периоды имели место в период работы, включенный ответчиком в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.01.2019 года.

В судебном заседании было установлено, что с учетом вышеуказанного периода, истец выработала необходимый 30-ти летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и у нее возникло право на данную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 14.01.2019г.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с 10.05.2017г. по 26.05.2017г. и с 25.09.2017г. по 06.10.2017г. - время нахождения на курсах повышения квалификации (1 год как 1 год 3 месяца);

с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. и с 31.01.2013г. по 31.03.2013г. - работу фельдшером в лечебно-профилактическом отделении Брянского филиала ЗАО «Группа компаний «Медси» (здравпункт ЗАО «<данные изъяты>») (календарно).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 14.01.2019г., но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты> А.П. Чернигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.