Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело № 2-335/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000564-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что 31.01.2019 обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», решением ответчика от 07.02.2019 истцу в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста. Считает отказ незаконным, так как на момент аварии на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) истец проживала в <...>, который в то время относился к зоне отселения. 28.03.1987 истец переехала на постоянное место жительства в <...>, который до 31.01.1998 относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет с учетом проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 просила суд признать решение УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе город Стародуб Брянской области № от 07.02.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 01.02.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд признать за истцом право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить истцу государственную пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2019. Уточненные требования ФИО1 поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2, против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. ФИО1 является добровольно выехавшей из зоны отселения, период проживания в зоне отселения с 26.04.1986 по 25.02.1987 составил 0 лет 10 месяцев 00 дней, снижение пенсионного возраста составляет 3 года (первоначальная величина). Период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.03.1987 по 31.01.1998 составляет 10 лет 10 месяцев 4 дня, снижение пенсионного возраста составляет 2 года. Гражданам, относящимся одновременно к двум категориям, указанным в ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено указанным законом, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 5, 7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 5 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п.6 ст.13, ст.32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании п.8 ст.13, ст.34 вышеуказанного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 по 25.02.1987 постоянно проживала в <...>, что подтверждается удостоверением № от 23.01.2019 (л.д.7).

Город Новозыбков (г.Новозыбков) Брянской области в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в период проживания истца был отнесен к зоне отселения.

С 28.03.1987 по настоящее время истец зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, что подтверждается справкой Десятуховской сельской администрации Стародубского района Брянской области от 31.01.2019 (л.д.10), отметкой о регистрации в паспорте истца (л.д.11-12).

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 <...> до 01.02.1998 носился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки №, выданной на имя ФИО3, усматривается, что 01.04.1987 истец была принята на работу в Стародубскую ЦРБ медсестрой травматологического отделения, 18.09.1989 переведена патронажной медсестрой Левенской врачебной амбулатории, 16.05.1997 переведена медсестрой Краснооктябрьского медпункта Стародубской ЦРБ (л.д.13-15).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

31.01.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п.п.8 п.1 ст.10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста.

Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 3 года, либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам,

переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

На основании п.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на пять лет, т.е. на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет. Поскольку истец является получателем пенсии, учитывая, что ФИО1 обратилась за переводом на спорную пенсию 31.01.2019, у нее возникло право на данную пенсию с 1 февраля 2019 года.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019