Решение № 2-3952/2020 2-3952/2020~М-3396/2020 М-3396/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3952/2020

Дело №

УИД26RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме дата.

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании нежилых помещений жилыми помещениями, сохранении их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании нежилых помещений жилыми помещениями, сохранении их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1, является собственником нежилых помещений, площадью 59, 4 кв. м. и 78,7 кв. м., расположенных в цокольном этаже 4-х этажного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. А ФИО2, 29, что подтверждается:

- договором дарения, заключенным между истцом и ФИО3 дата, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> дата за № и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от дата;

- договором дарения, заключенным между истцом и ФИО3 дата, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> дата за № и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от дата.

Бывшим собственником вышеуказанной недвижимости были произведены перепланировка, переустройство и реконструкция нежилых помещений с целью изменения правового статуса помещений и решении вопроса о возможности перевода нежилых помещений в жилые помещения.

До реконструкции, перепланировки и переустройстве нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 59, 4 кв. м., состояли из нежилого помещения №, площадью 10,2 кв. м., нежилого помещения №, площадью 5, 1 кв. м., нежилого помещения №, площадью 4, 4 кв. м., нежилого помещения №. площадью 16, 7 кв. м., нежилого помещения №, площадью 11, 8 кв. м., коридора №, площадью 7,5 кв. м.. входа в цокольный этаж лит. «а» под №, площадью 3, 7 кв. м.

Нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 78, 7 кв. м., состояли из: коридора №, площадью 12,9 кв.м., нежилого помещения №, площадью 19,7 кв.м., нежилого помещения №, площадью 5,5 кв. м., нежилого помещения №, площадью 5,1 кв. м., нежилого помещения №, площадью 14,6 кв.м.. нежилого помещенш №, площадью 16,8 кв.м., входа в цокольный этаж № лит. «а 1». площадью 4, 1 кв. м.

При перепланировке, переустройстве и реконструкции вышеуказанных помещений были выполнены строительные работы, вследствие чего:

-нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 59, 4 кв. м., переоборудованы в жилую комнату, площадью 16, 7 кв. м., жилую комнату, площадью 11,8 кв. м., гардеробную, площадью 4, 4 кв. м., кухню, площадью 10, 2 кв. м.. коридор, площадью 7,5 кв. м., санузел, площадью 5,1 кв.м. вход в цокольный этаж лит. «а», площадью 3, 7 кв. м.

В ходе переустройств утеплены наружные стены помещений со стороны помещений, в помещении санузла установлены ванна, раковина, унитаз для использования этого помещения под санузел. В кухне установлены водонагревательный котел, мойка, газовая варочная печь, оборудованы воздухоотводные вытяжки для использования данного помещения под кухню. В помещениях проведены внутренние отделочные работы. Кроме того, в помещениях комнат и кухни обустроены окна, отвечающие требованиям строительных норм и правил.

-нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 78. 7 кв. м., переоборудованы в жилую комнату, площадью 19,7 кв.м., жилую комнату, площадью 16,8 кв.м., холл, площадью 12,9 кв.м., гардеробную, площадью 5, 5 кв.м.. санузел, площадью 5,1 кв. м., кухню, площадью 14,6 кв.м., вход в цокольный этаж лит. «а 1», площадью 4, 1 кв. м.

В ходе переустройств утеплены наружные стены помещений со стороны помещений, в помещении санузла установлены ванна, раковина, унитаз для использования помещения под санузел. В кухне установлены водонагревательный котел, мойка, газовая варочная печь, оборудованы воздуховодные вытяжки для использования помещения под кухню. В этих помещениях проведены внутренние отделочные работы. Кроме того, в помещениях комнат и кухни обустроены окна, отвечающие требованиям строительных норм и правил.

В сентябре 2018 года истец со всеми требуемыми документами обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу перевода нежилых помещений в жилые помещения, согласования и узаконения перепланировки и переустройства принадлежащих ему помещений, однако Уведомлениями от дата и № П и от дата №-П было отказано по основаниям : «работы по переводу и переустройству нежилых помещений выполнены без разрешения органа местного самоуправления».

Однако оба уведомления об отказе не отвечают требованиям закона, так как в них не указано конкретно, какие строительные нормы и правила были нарушены заявителем при переустройстве, перепланировке и реконструкции указанных помещений, а указаны формальные основания отказа - несоблюдение порядка согласований переоборудования и переустройства помещений.

Согласно Технических заключений № и №, выполненных специалистами ООО «Агентства специальных технологий» от дата по результатам технического и визуального обследования конструкций нежилых помещений, расположенных по <адрес>, под №№, 8-14 литер А, установлено, что все строительные конструкции существующего зданий и помещений находятся в хорошем состоянии. Выполненные работы по переустройству и ремонту нежилых помещений соответствуют требованиям для проживания людей и возможности перевода нежилых помещений в жилые. Технические решения, принятые при переустройстве соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующим на территории Российской Федерации.

Строительные работы по переустройству, перепланировке, реконструкции нежилых помещений произведены с целью изменения правового статуса этих помещений и переводе их из нежилых помещений в жилые помещения.

Таким образом, в нежилых помещениях произведены преобразования, которые соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, а также требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инсоляционному оборудованию и градостроительным требованиям и фактически являются жилыми помещениями.

Отказ органа местного самоуправления в изменении статуса помещений и переводе нежилых помещений в жилые помещения нарушают гражданские и жилищные права, права собственника помещений.

Просит суд признать жилыми помещениями, сохранив их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии, принадлежащие ФИО1 на праве собственности :

- помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 59, 4 кв. м., расположенные по <адрес>, кадастровый №. состоящие из жилой комнаты, площадью 16. 7 кв. м.. жилой комнаты, площадью 11,8 кв. м., гардеробной, площадью 4, 4 кв. м., кухни, площадью 10, 2 кв. м., коридора, площадью 7,5 кв. м., санузла, площадью 5,1 кв.м., вход в цокольный этаж лит. «а», площадью 3, 7 кв. м.;

- помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 78, 7 кв. м.. расположенные по <адрес>, кадастровый №, состоящие из жилой комнаты, площадью 19,7 кв.м., жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м., холла, площадью 12,9 кв.м., гардеробной, площадью 5, 5 кв.м., санузла, площадью 5,1 кв. м., кухни, площадью 14,6 кв.м., входа в цокольный этаж лит. «а 1», площадью 4, 1 кв. м..

Указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, внесении соответствующих изменений в записи ЕГРН.

В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель ФИО5 по доверенности, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежавшим образом, не явились, от истца было представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежавшим образом, не явился, ранее были представлены возражения на исковые требования, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Из письменных возражений следует, что действия по изменению объекта недвижимости расположенного по адресу -<адрес>. 29. носят самовольный характер и нарушают требования Жилищного кодекса и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену- или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Истцом в процессе переустройства осуществлена установка мойки и газовой плиты с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от дата №, предусмотрено, что переоборудование помещений допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу пункта «е» статьи 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органом местного самоуправления, являются самовольными (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно информации, имеющейся в комитете градостроительства разрешение на переустройство переоборудование капитального объекта, не выдавалось.

Так же истцом не представлено документов, подтверждающих санкционирование подключение оборудования -газовая плита, установка сантехнического оборудования к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № (ред. от дата) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не допускается размещение кухни или размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах.

Также, в соответствии с п. 5.5 СНиП 31-01-2003 утвержденного Приказом Минстроя России от дата N 883/пр размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается.

На основании в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 просили отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, является собственником нежилых помещений, площадью 59, 4 кв. м. и 78,7 кв. м., расположенных в цокольном этаже 4-х этажного жилого дома по адресу: г Ставрополь, <адрес>, ул. А ФИО2, 29, что подтверждается договором дарения, заключенным между истцом и ФИО3 дата, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> дата за № и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от дата и договором дарения, заключенным между истцом и ФИО3 дата, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> дата за № и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от дата.

Из искового заявления следует, что бывшим собственником вышеуказанной недвижимости были произведены перепланировка, переустройство и реконструкция нежилых помещений с целью изменения правового статуса помещений и решении вопроса о возможности перевода нежилых помещений в жилые помещения.

При перепланировке, переустройстве и реконструкции вышеуказанных помещений были выполнены строительные работы, вследствие чего:

-нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 59, 4 кв. м., переоборудованы в жилую комнату, площадью 16, 7 кв. м., жилую комнату, площадью 11,8 кв. м., гардеробную, площадью 4, 4 кв. м., кухню, площадью 10, 2 кв. м.. коридор, площадью 7,5 кв. м., санузел, площадью 5,1 кв.м. вход в цокольный этаж лит. «а», площадью 3, 7 кв. м.

В ходе переустройств утеплены наружные стены помещений со стороны помещений, в помещении санузла установлены ванна, раковина, унитаз для использования этого помещения под санузел. В кухне установлены водонагревательный котел, мойка, газовая варочная печь, оборудованы воздухоотводные вытяжки для использования данного помещения под кухню. В помещениях проведены внутренние отделочные работы. Кроме того, в помещениях комнат и кухни обустроены окна, отвечающие требованиям строительных норм и правил.

-нежилые помещения под №№ литер А цокольный этаж, общей площадью 78. 7 кв. м., переоборудованы в жилую комнату, площадью 19,7 кв.м., жилую комнату, площадью 16,8 кв.м., холл, площадью 12,9 кв.м., гардеробную, площадью 5, 5 кв.м.. санузел, площадью 5,1 кв. м., кухню, площадью 14,6 кв.м., вход в цокольный этаж лит. «а 1», площадью 4, 1 кв. м.

В ходе переустройств утеплены наружные стены помещений со стороны помещений, в помещении санузла установлены ванна, раковина, унитаз для использования помещения под санузел. В кухне установлены водонагревательный котел, мойка, газовая варочная печь, оборудованы воздуховодные вытяжки для использования помещения под кухню. В этих помещениях проведены внутренние отделочные работы. Кроме того, в помещениях комнат и кухни обустроены окна, отвечающие требованиям строительных норм и правил.

Истцом заявлены требования о признании нежилых помещений жилыми и сохранении их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии суд, рассматривая указанные требования находит их не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Однако, в силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.4. ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Из материалов дела следует, что дата и дата ФИО1 направлено уведомления комитета градостроительства администрации <адрес> о принятии решения от дата №-П (помещения 8-14 по адресу <адрес>) и от дата №-П (помещения 1-7 по адресу <адрес>) об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, так как работы по переводу и переустройству нежилого помещения выполнены без разрешения органов местного самоуправления.

Отказы от дата №-П от дата №-П комитета градостроительства администрации <адрес> стороной истца в установленном законом порядке в порядке КАС РФ не обжаловалась, обратного суду не доказано. Требований о признании отказов незаконными, стороной истца также не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании нежилых помещений жилыми, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, что по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно–техническая экспертиза экспертам ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-сервис».

Согласно заключению эксперта №, указано, что в отношении исследуемых помещений № и № не выполняются требования месторасположения этих помещений в жилом <адрес>, а именно в цокольном этаже этого жилого дома. То есть нарушаются требования п. 23 «Постановлении Правительства РФ от дата № (ред. От дата) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...» и п. 3.1 Сан-ПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым не допускающих размещение жилых помещений в цокольных этажах.

Оснований не доверять экспертному заключению года у суда не имеется, сомнений у суда оно не вызывает. Перед началом проведения экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения стороной истца не представлено.

Так как суд пришел к выводу, что требования о признании жилыми помещения нежилые помещения № и № расположенные в <адрес>, то не подлежат удовлетворению и требования о сохранении их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании нежилых помещений жилыми помещениями, сохранении их в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко