Постановление № 5-207/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-207/2018

дело № 5-207/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в <...>) 21 сентября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

21.09.2018 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен факт нарушения требований ст. 5 и 10 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в нарушении последним режима пребывания в РФ, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. ФИО1 прибыл на территорию России через КПП «Валуйки» 08.06.2016 года в порядке, не требующем получения визы, и обязан был покинуть территорию Российской Федерации в срок, не превышающий 90 суток с даты въезда, однако уклонился от выезда.

Согласно статьи 2, ч. 30 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, не отрицал того, что находился на территории России без необходимого разрешения. Не покинул РФ по причине страха быть призванным на Украине для участия в боевых действиях. За получением гражданства РФ, получением разрешения на временное пребывание, вида на жительства (далее РВП, ВНЖ соответственно), временного убежища не обращался. Не работает, близких родственников в России не имеет. Мать, отец, совершеннолетний сын проживают <адрес>. С супругой брак расторгнут в 2012 году, в России проживает с сожительницей по указанному адресу, занимается разведением сельскохозяйственных животных.

Из паспорта ФИО1 следует, что он является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл на территорию России через КПП «Валуйки» 08.06.2016 года в порядке, не требующем получения визы, и обязан был покинуть территорию РФ в срок, не превышающий 90 суток. 21.09.2018 года в 14 час 00 мин. по адресу: <...>, выявлен факт нарушения требований ст. 5 и 10 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в нарушении режима пребывания в РФ, а именно – в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении БИ № 17131228, из которого следует, что 21.09.2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 находился на территории Российской Федерации в нарушение требований ст. 5, 10 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно уклонился от выезда из РФ по истечению установленного законодательством срока пребывания (л.д. 3-4);

- рапортом от 21.09.2018 г. ст.УУП ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, в котором содержатся аналогичные сведения относительно правонарушения (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 от 21.09.2018 г., в котором им признан факт совершения правонарушения (л.д. 5);

- копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> (л.д. 6-8);

- сведениями об иностранцах из АСК ЦБД УИГ (л.д. 9-17);

- справкой о результатах проверки в ОСК, согласно которой ФИО1 на территории РФ привлекался к уголовной ответственности 08.12.2016 г. за совершение преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1, 64 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа; неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 19);

- характеристикой с места жительства, согласно которой ФИО1 периодически злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется удовлетворительно.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные доказательства, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из пояснений ФИО1 следует, что ранее он пересекал Государственную границу РФ, поэтому правила ее пересечения и порядок пребывания на территории Российской Федерации ему были известны. Изложенное свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено умышлено. Зная о необходимости покинуть территорию РФ по истечении установленного законом срока пребывания и соблюдения правил миграционного учета при пересечении границы и нахождения на территории РФ, ФИО1 умышленно уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей, и добровольно не покинул территорию Российской Федерации по истечении указанного срока.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ, не работает, постоянного источника дохода не имеет, близкие родственники последнего проживают за пределами России.

Неприятие ФИО1 политической ситуации на Украине не исключает возможность его возвращения, последним не приведено объективных доводов и доказательств угрозы его жизни и здоровью по месту регистрации в Закарпатской области Украины, где боевые действия не ведутся, либо возможно его преследование государством по политическим или иным мотивам.

Учитывая изложенное, тот факт, что близких родственников в России ФИО1 не имеет; не трудоустроен, не имеет денежных средств и разрешения на работу, за получением гражданства РФ, получением РВП, ВНЖ, временного убежища в установленном порядке не обращался, а также принимая во внимание факт привлечения привлекаемого лица во время нахождения на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности, длительность незаконного пребывания на территории России, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагая указанную меру ответственности действительно необходимой.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сведений о невозможности применения в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Таким образом, учитывая совокупность вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде назначения минимального штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенный по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на Валуйский РО СП УФССП России по Белгородской области.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району), ИНН <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14620101001, КБК 18811640000016020140, КПП 312601001, УИН 18880331180171312287.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: