Решение № 2-3756/2020 2-653/2021 2-653/2021(2-3756/2020;)~М-3398/2020 М-3398/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-3756/2020

Дело № 2-653/2021

УИД 54RS0001-01-2020-008083-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Гордиенко Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что истцу на праве собсвтенности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ...

В 1995 года ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома на арендованном земельном участке на основании разрешения на строительство, которое в дальнейшем было утеряно. В 2007 году истец построил на данном земельном участке объект недвижимого имущества и зарегистрировал его в Управлении Росреестра по Новосибирской области.

В 2019 году ФИО1 достроил дом и решил оформить через администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, но истцу было в этом отказано на основании того, что отсутствует разрешение на строительство.

Затем истец обратился с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального строительства в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, однако, был дан ответ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как дом, объект незавершенного строительства частично находятся в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.

Истец ссылается, что возведенный дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительствах и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 178,5 кв.м., жилой площадью 160,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что в материалах дела имеется заключение о том, что спорный жилой дом соответствует всем техническим регламентам и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Мэрия г. Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица АО «РЭС» ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 21-22).

В 1995 году ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома на арендованном земельном участке на основании разрешения на строительство, которое в дальнейшем было утеряно.

Согласно ответу администрации Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу предоставления копии разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., выданного ы 1995-1997 года, следует, что данная информация в администрации района отсутствует. Информация со сроком давности более пяти лет в администрации района не хранится. ФИО1 рекомендовано обратиться в Новосибирский городской архив (л.д. 23).

Из ответа МКУ г. Новосибирска «Новосибирский городской архив» усматривается, что в имеющихся на хранении в МКУ «Госархив» документах архивного фонда администрации Дзержинского района г. Новосибирска за 1995-1996 годы разрешение на строительство дома, расположенного по адресу: ..., не обнаружено (л.д. 24).

В 2007 году истец построил на земельном участке, расположенном по адресу: ..., объект недвижимого имущества и зарегистрировал его в Управлении Росреестра по Новосибирской области.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительством индивидуального жилого дома, назначение: не определено, площадь застройки 110,1 кв.м., готовность 80% (л.д. 22).

В 2019 году ФИО1 достроил дом и решил оформить через администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, но истцу было в этом отказано на основании того, что отсутствует разрешение на строительство.

Затем истец обратился с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального строительства в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, однако, был дан ответ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как дом, объект незавершенного строительства частично находятся в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, администрацией Дзержинского района г. Новосибирска сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушные линии 6 кВ ФИД 10 315, площадь земельного участка, покрываемая зоной, составляет 237 кв.м. (л.д. 42).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу подпункта «а» пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон вышеуказанных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Пунктом 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон вышеуказанных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, установлено, что для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Спорная постройка, право собственности на которую просит признать истец расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ ТП-211 – ТП-621, что подтверждается материалами делами.

Воздушная линия электропередачи ВЛ 10кВ, в охранной зоне которой расположена самовольная постройка истца, принадлежит и эксплуатируется АО «РЭС». Согласно имеющейся информации год ее ввода в эксплуатацию 1992.

Согласно ответу АО «РЭС» на обращение ФИО1 о согласовании ввода в эксплуатацию жилого дома в охранной зоне ВЛ 10 кВ Ф.11-325, участок ВЛ между ТП-621Ю-ТП-624Ю, опора 6, следует, что АО «РЭС» не согласовало размещение построенного дома в охранной зоне ВЛ-10 кВ (л.д. 43).

Учитывая, что жилой дом находится в охранной зоне электросетевого хозяйства, которая была установлена в 1992 году и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, тогда как дом не был введен в эксплуатацию, то спорный жилой дом является самовольной постройкой.

При этом судом не принимаются во внимание доводы истца о том, что возведенный дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку жилой дом, на который истец просит признать право собственности расположен в охранной зоне воздушной линии электропередач, расстояние от которой до индивидуального жилого дома составляет менее 10 метров, что представляет реальную угрозу нормальному функционированию электрических сетей, создает угрозу жизни и здоровью людей, не соответствует требованиям пожарных норм и правил и исключает возможность признания за истцом право собственности на спорный жилой дом в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций, спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

В нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, что индивидуальный жилой дом расположен не в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ ИП-211-ТП-621.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года