Постановление № 5-607/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-607/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Аксёнова Е.С., при секретаре Чуносовой М.О. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Кастомз» расположенного по адресу: 143420, <адрес>, здание складского корпуса, литер 1Б (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации МРИ ФНС № по <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Мэйджор Кастомз» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание стороны не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ООО Мэйджор Кастомз» поступили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с ДТ и на основании условий внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между DONG GUAN RUI-FENG YUAN PACKAGING MFG CO., LTD (КНР) и ООО «Соло Интернешнл» из КНР поставляются товары «коробки для упаковки коньяка».

Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ № является ООО «Соло Интернешнл» (юридический адрес: 129301, <адрес>, стр. 4, пом. 1, комната 8, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Отправитель товара - DONG GUAN RUI-FENG YUAN PACKAGING MFG CO., LTD (Китай, GUANG DONG PROVINCE DONG GUANG CITY INDUSTRY PARK, JIAN SHA ZHOU, WAN HANG DISTRICT).

В графе <адрес>60/161218/0014006 указаны реквизиты лица, оформившего декларацию на товары - ФИО1, действующая на основании доверенности № МК/2018-50 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной таможенным представителем ООО «Мэйджор Кастомз» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между ООО «Мэйджор Кастомз» и ООО «Соло Интернешнл» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется совершать от имени и по поручению клиента операции по таможенному декларированию товаров, выполнять посреднические функции в области таможенного дела.

В соответствии со сведениями, заявленными ООО «Мэйджор Кастомз» в ДТ №, к таможенному декларированию предъявлен товар № «коробки для упаковки коньяка с маркировкой «АО «Кизлярский коньячный завод»: 1) коробка прямоугольная 0,5 л, крышка-дно, основа из МДФ, серый картон, покрытый дизайнерской бумагой, тиснение фольгой, приклейка металлической таблички, размер 185x222x65 - 1148 шт.; 2) коробка прямоугольная 0,7 л, крышка - дно, внутренняя часть-поддон с ложементом, основа из МДФ, серый картон, покрытый дизайнерской бумагой, поддон из вспененного полимера, тиснение фольгой, приклейка из металлической таблички, размер 263x289x78 - 868 шт.; 3) коробка прямоугольная 1,5 л., крышка-дно, внутренняя часть-поддон с ложементом, основа из МДФ, серый картон, покрытый дизайнерской бумагой, поддон из вспененного полимера, тиснение фольгой, приклейка из металлической таблички, размер 263x309x98 -616 шт.

Общий вес брутто 4793,7 кг, вес нетто 4079,6 кг.

В графе 33 ДТ № заявлен классификационный код товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - код ТН ВЭД ЕАЭС) 4415 10 100 0. Для данного кода ставка таможенной пошлины составляет 9 %.

В ходе проведения таможенного контроля товара №, решением №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение таможенной экспертизы.

Согласно заключению экспертов экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, образцы товара, заявленного под № в ДТ № идентифицированы как: футляры для бутылок (с коньяком, согласно маркировке, нанесенной на внешние стороны изделий), на жестком каркасе, изготовленном из древесноволокнистой плиты (МДФ), с лицевой поверхностью из полимерного материала, видимого невооруженным глазом, на бумажной подложке. Наименование и вид представленных образцов, устанавливались в соответствии с ГОСТ 28455-90 «Изделия кожгалантерейные. Термины и определения». По результатам проведенных исследований, исходя из форм изделий, их конструктивных особенностей, а также информации, нанесенной на них, представленные на таможенную экспертизу образцы, относятся к кожгалантерейным изделиям - футлярам для бутылок, с ложементом, повторяющим форму бутылки, и с углублением для размещения бутылки. Футляры изготовлены фабричным способом из многослойных материалов, на жестком каркасе, покрытом с лицевой стороны полимерным покрытием, видимым невооруженным глазом. Материалом верха изделий является полимерный материал на бумажной подложке, а не дизайнерская бумага.

Таким образом, сведения о товаре - коробка для коньяка, заявленные в графе 31 ДТ №, не соответствуют фактическому наименованию - футляры, кожгалантерейные изделия.

В соответствии с п. 19 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», товар № подлежит классификации в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 4202 92 190 0.

В соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС к группе 42 относятся, в том числе, футляры для бутылок из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой.

Изменение кода товара повлияло на ставку ввозной таможенной пошлины, которая составила 12,5 %.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом вынесено решение № РКТ-10612060-19/000024 о классификации товара № в товарной подсубпозиции 4202 92 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС - футляры для бутылок, стенки изделцй (боковые стороны, дно и верх) изготовлены из древесноволокнистой плиты (МДФ), оклеенной слоем картона; лицевая поверхность из полимерного материала на бумажной подложке, относятся к кожгалантерейным товарам; предназначены для размещения в них бутылок с коньяком.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Из положений статьи 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель -это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕЭАС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары в числе прочих сведений подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их наименование, описание, необходимое для идентификации и отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, является одним из условий выпуска товара.

В графе <адрес>0/161218/0014006 в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений при таможенном декларировании товара №, заявлена декларация о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая соответствие товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР №).

В связи с изменением классификационного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № ДД.ММ.ГГГГ 92 190 0 установлено, что указанный товар по своему наименованию и коду ЕТН ВЭД входит в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № и для товара требуется представление декларации о соответствии.

При запросе таможенным органом разрешительного документа о соответствии товара № требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ООО «Мэйджор Кастомз» представлено пояснение об отсутствии разрешительных документов, подтверждающих соответствие товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Следовательно, ООО «Мэйджор Кастомз» при декларировании товара № в ДТ № заявлены недостоверные сведения о товаре № (в части наименования товара и кода ЕТН ВЭД ЕАЭС), что привело к несоблюдению установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Сведения о товаре-коробка для коньяка, заиленная в 31 графе ДТ, не соответствует фактическому наименованию-футляры, кожгалантерейные изделия. Изменение клода повлияло на ставку ввозной таможенной пошлины, которая составила 15%

На основании изложенного, в действиях таможенного представителя ООО «Мэйджор Кастомз» установлены признаки административного правонарушения, выражающегося в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о товаре, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2КоАПРФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения составляют действия по таможенному декларированию товаров, связанные с подачей таможенной декларации на ввозимый на таможенную территорию таможенного союза товар, сопряженные с представлением недействительных документов на декларируемый товар.

Субъектом правонарушения является таможенный представитель - ООО «Мэйджор Кастомз», осуществившее декларирование товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участнику ВЭД в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного представителя при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного декларирования, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

При осуществлении деятельности "в качестве таможенного представителя юридическое лицо несет, в том числе, административную ответственность за нарушение требований таможенного законодательства, в частности, за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений влияющих на их классификацию, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1 причиной заявления при декларировании товара № в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС и наименовании товара, послуживших основанием для несоблюдения установленных ограничений, является ошибочное определение наименования товара.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций, в том числе, содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В целях надлежащего выполнения обязанностей законодательствомпредусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, тоесть, согласно статьям 104, 105, 106, 401, 406 ТК ЕАЭС ООО «МэйджорКастомз» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения,необходимые для таможенного оформления товара, совершать иныетаможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело правоосматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также обязанобыло подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения отоваре. ,

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС ООО «Мэйджор Кастомз» вправе осмотреть подлежащие декларированию товары, находящиеся под таможенным контролем, измерять и выполнять грузовые операции с данными товарами, а также воспользоваться предоставленным законодательством правом отзыва ДТ в случае выявления несоответствий.

Данное право подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Мэйджор Кастомз» и ООО «Соло Интернешнл» в целях таможенного декларирования товаров, по условиям которого таможенный представитель ООО «Мэйджор Кастомз» принимает на себя обязательства от имени, по поручению и за счет декларанта ООО «Соло Интернешнл» совершать таможенные операции в отношении товаров, в том числе, производить таможенное декларирование товаров, совершать иные действия, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров.

Следовательно у таможенного представителя ООО «Мэйджор Кастомз» имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: имея в своем распоряжении на момент заполнения и подачи ДТ № документы, содержащие сведения о качественных характеристиках (конструктивных особенностях) товаров, могло и должно заявить достоверные (полные) сведения о декларируемых товарах, в том числе о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС и представить разрешительный документ.

Общество должно было обладать полной информацией о декларируемых товарах, могло, и должно было принять исчерпывающие меры, направленные на получение от продавца/изготовителя, либо от получателя декларируемого товара полной, достоверной и документально подтвержденной информации о наименовании товара и его качественных характеристиках.

Однако, ООО «Мэйджор Кастомз» не воспользовалось своим правом, предусмотренным статьей 21 ТК ЕАЭС, а именно не обратилось в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Более того, общество могло обратиться в таможенный орган за получением консультации в порядке ст. 359 ТК ЕАЭС по вопросу описания и классификации ввозимых товаров, а также по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

Таким образом, ООО «Мэйджор Кастомз» учитывая специфику подлежащего декларированию товара, до подачи ДТ в таможенный орган должно было предпринять все необходимые меры для установления всех необходимых сведений для достоверного заполнения ДТ и соблюдения установленных запретов. Каких-либо дополнительных мер для установления наименования товара и его качественных характеристик во избежание несоблюдения установленных запретов на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза ООО «Мэйджор Кастомз» предпринято не было.

Факт совершения ООО «Мэйджор Кастомз» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, копиями ДТ №, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса, акта отбора образцов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенных экс пертов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса свидетеля ФИО1, пояснением декларанта ООО «Соло Интернешел», другими материалами дела.

Меры обеспечения производства по делу в отношении товара не применялись.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, отягчающее обстоятельство – привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискациии товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Кастомз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Счет №

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки)

(105) – значение кода ОКТМО 45328000

(107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению 10612000-1003/2019».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Е.С. Аксёнова