Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-282/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000401-79

21 октября 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорюком Р.В., с участием представителя административного ответчика на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) ФИО2 действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом выдать разрешение ему и членам его семьи на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: 1,

установил:

ФИО2 обратился в 1 отдел Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о регистрации его и членов семьи по месту жительства по адресу: 1. Однако решением указанного должностного лица в регистрации ФИО2 было отказано.

Полагая, что таким образом должностным лицом были нарушены его права, ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в выдаче ему и членам семьи разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу: 1 и возложить обязанность на указанное должностное лицо выдать заявление по Ф-6 для регистрации по указанному адресу.

В обоснование иска Круглик сослался на требования ст. 2 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1, ст. 92 ЖК РФ, п. 3 и 23 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также указал, что регистрация по месту жительства ему необходима для реализации своих прав и свобод, а также для исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебное заседание административный истец не прибыл, об отложении слушания дела не просил, в ходе подготовки к судебному заседанию просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что функциями по регистрационному учету обладают территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Помимо этого регистрация, исходя из условия договора найма служебного жилого помещения, возможна только на определенный срок, следовательно, возможна регистрация только по месту пребывания в соответствие с рекомендациями, данными в приложении к приказу начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23 ноября 2018 года № 318.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, согласно копии военного билета и копии контракта проходит военную службу по контракту в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда) с 11 августа 2020 года, первый контракт о прохождении военной службы заключен 30 ноября 2017 года. ФИО2 женат, имеет двоих детей, что подтверждается копиями свидетельства о браке и о рождении граждан 1 и 2.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 10 декабря 2019 года № 1529 ФИО2 со своей семьей вселился в квартиру для проживания по адресу: 1. Указанное жилое помещение предоставлено на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 10 декабря 2019 года № 841.

Из копии паспортов ФИО2 и его супруги следует, что они сняты с регистрации по воинской части.

26 августа 2020 года ФИО2 обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о регистрации его и членов семьи по указанному месту жительства.

Согласно сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 1 сентября 2020 года № 07-14/7-13228 в принятии административного истца на регистрационный учет было отказано.

Также данным сообщением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 предложено оформить регистрацию по месту пребывания, ввиду срочного характера договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» к местам пребывания в Российской Федерации относятся гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

К месту жительства относится, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) и по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

В соответствие с п.6 указанного Постановления формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 48 Приказа МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации гражданина по месту жительства, заявитель наряду с прочим представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту».

При этом указанным административным регламентом предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в том числе согласие наймодателя о вселении, бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета.

В рамках настоящего дела, исходя из положений договора найма служебного жилого помещения и оспариваемого сообщения, согласие на регистрацию по месту жительства даётся отделом № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Таким образом, поскольку законодательство о регистрационном учете не содержит запрета на регистрацию военнослужащего по месту жительства при проживании в служебном жилом помещении, а напротив относит к месту жительства, в том числе, и служебное жилое помещение либо жилое помещение, в котором он преимущественно проживает по договору найма (поднайма), то у начальника отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не имелось законных оснований отказать ФИО2 и членам его семьи в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства, в связи с чем суд признает заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд отвергает как несостоятельные доводы представителя административного ответчика о том, что согласно договору найма служебного жилого помещения (далее - Договор) военнослужащий регистрируется в нем временно, так как данное положение противоречит как пункту 1.1 Договора, согласно которому Круглик с членами своей семьи вселился в предоставленное жилое помещение для проживания, а не для временного пребывания, так и вышеприведенным нормативным актам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства, удовлетворить.

Действия начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче разрешения ФИО2 и членам его семьи на регистрацию по месту жительства в занимаемом им служебном жилом помещении, признать незаконными.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать бланк заявления о регистрации по месту жительства по форме №6 (приложение № 5 к Административному регламенту) ФИО2 и членам его семьи: супруге гражданке 3, дочери гражданки 1 и сыну гражданину 2 для регистрации по месту жительства по адресу: 1.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 23 октября 2020 года.

Судья В.Г. Француз