Решение № 12-158/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-158/2020

№ 12-158/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 сентября 2020 года город Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Власова Л.И., рассмотрев жалобу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области № от *** (далее также постановление от ***, обжалуемое постановление) акционерное общества «Мурманэнергосбыт» (далее также АО «МЭС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также КоАП РФ), за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, *** в *** автоподъезда к адрес*** допустило движение автомобиля ***, под управлением ФИО1, осуществляющего перевозку опасного груза «Мазут топочный 100», объемом *** по маршруту адрес*** по путевому листу грузового автомобиля № от ***, выданному АО «МЭС» с нарушениями требований установленных приложением «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее также ПДД), п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», приложение 6 ТР/ТС от 09.12.2011 № 877, а именно: отсутствие исправных огнетушителей, фонаря с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, предупреждающего знака с собственной опорой, переносного осветительного прибора без металлической поверхности, заземляющая цепочка не обеспечивала соприкосновение с землей, отсутствие средств защиты глаз и органов дыхания, а также нарушено обязательное требование указания требуемых элементов информации о перевозимом опасном грузе в транспортной накладной; на цистерне со всех сторон установлен маркировочный знак вещества перевозимого при высокой температуре, от 100 градусов и выше, что не относится к перевозимому при температуре 60 градусов *** с маркировкой №

В жалобе, поданной в Кольский районный суд Мурманской области, АО «МЭС» просит признать незаконным и отменить указанное постановление отменить. Указывает, что выводы должностного лица о наличии допуска автомобиля, средств защиты глаз и органов дыхания, дополнительного оборудования автомобиля и маркировочных знаков являются ошибочными, поскольку топочный мазут, перевозимый транспортным средством, принадлежащим Обществу, не относится к опасным грузам, является малоопасным продуктом. Для определения топочного мазута М-100 к опасному грузу, необходимо установить его опасность воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району какие-либо физико-химические свойства перевозимого АО «МЭС» мазута, в том числе, его опасность для окружающей среды, либо иные основания, по которым мазут М-100 отнесен к опасному грузу, имеющему номер ООН-3082, класс опасности 9, не установило. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть указаны, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, вынесшего постановления. Однако, в обжалуемом постановлении, полученном АО «МЭС», вышеназванные данные не указаны. В нарушение требований статьи 26.2 КоАП РФ материалы дела не содержат доказательств отнесения перевозимого топочного мазута к опасным грузам, для перевозки которого требуется специальные свидетельства о подготовке водителей и автомобилей. В деле отсутствуют документы и сведения, на основании которых административный орган пришел к выводу об отнесении перевозимого мазута к ООН 3082-9-М-6, группа упаковки III к веществам, опасным для окружающей среды. В случае, если судом будет принято решение о законности обжалуемого постановления, просил учесть, что АО «МЭС» является действующей организацией, выполняющей социально значимую функцию. Основная задача Общества – качественное и надежное обеспечение жителей г. Мурманска и Мурманской области отоплением и горячим водоснабжением. В настоящее время АО «МЭС» готовится к отопительному сезону и обязано создать на всех котельных общий и нормативный запас мазута и угля, достаточный для бесперебойного теплоснабжения потребителей, и любая финансовая нагрузка в виде санкций может стать причиной срыва отопительного сезона. В связи с чем, ввиду отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным, в случае установления судом вины АО «МЭС» применения санкции ниже низшего предела в размере 200 000 руб. 00 коп.

Представитель юридического лица АО «МЭС» по доверенности ФИО3 при рассмотрении жалобы поддержал ее в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте её рассмотрения в соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ извещен надлежащим образом.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности при перевозке опасных грузов.

Объективная сторона деяния, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ заключается в перевозке опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозке опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдении условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ заключается в нарушении иных требований правил перевозки опасных грузов.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители; должностные лица, ответственные за перевозку; юридические лица.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи, за исключением: самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в п. 5 и 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества; транспортных средств, осуществляющих перевозки указанных в абз. первом настоящей части грузов, отнесенных к специальным грузам.

Пунктом 23.5 ПДД, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Согласно п. 3 указанных Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1.4 Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Требования приложений А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, которое вступило в силу 29.01.1968, с последующими изменениями, для Российской Федерации вступили в силу с 28.04.1994 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов».

В соответствии со ст. 2 Соглашения, опасные грузы, которые не допускаются к перевозке согласно приложению А, не должны быть предметом международной перевозки, в то время как международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения: предусмотренных в приложении А (Части 1-7) требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, в частности требований, касающихся их упаковки и маркировки, предусмотренных в приложении В (Части 8-9) требований, касающихся, в частности, конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы.

ДОПОГ представляет собой соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений. На практике проверки на автомагистралях осуществляются Договаривающимися сторонами и несоблюдение положений Соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска против нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законодательством.

Согласно п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались.

Пунктом 8.1.5 ДОПОГ установлено, что каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена: a) следующим аварийным снаряжением общего назначения: – по меньшей мере одним противооткатным упором, размеры которого должны соответствовать весу транспортного средства и диаметру его колес; – двумя предупреждающими знаками с собственной опорой (например, конусами или треугольниками, отражающими свет фар, или мигающими фонарями желтого цвета, не зависящими от электрооборудования транспортного средства); – подходящей курткой или одеждой яркого цвета (например, согласно европейскому стандарту EN 471) для каждого члена экипажа транспортного средства; – одним карманным фонарем (см. также раздел 8.3.4) для каждого члена экипажа транспортного средства; b) средством защиты органов дыхания согласно дополнительному требованию S7 (см. главу 8.5), если это дополнительное требование применяется в соответствии с указанием в колонке 19 таблицы А главы 3.2; c) индивидуальными средствами защиты и оборудованием, необходимым для принятия дополнительных и/или специальных мер, упомянутых в письменных инструкциях, изложенных в разделе 5.4.3.

В соответствии с п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: a) номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1), техническим названием (см. пункт 3.1.2.8.1.1); c) – для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3 b таблицы А главы 3.2. Если в колонке 5 таблицы А главы 3.2 приведены номера образцов знаков опасности, не являющиеся номерами образцов 1, 1.4, 1.5 и 1.6, то эти номера образцов знаков опасности должны указываться после классификационного кода в скобках; – для радиоактивных материалов класса 7: см. пункт 5.4.1.2.5; – для веществ и изделий других классов: номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2. Если указано несколько номеров образцов, то номера образцов, которые следуют за первым номером, должны быть заключены в скобки; d) если она назначена, группа упаковки вещества, которой могут предшествовать буквы "ГУ" (например, "ГУ II") или начальные буквы, соответствующие словам "группа упаковки" на языках, используемых в соответствии с пунктом 5.4.1.4.1; е) количество и описание упаковок; f) общее количество каждого опасного груза, имеющего отдельный номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование или группу упаковки, если таковая назначена (объем или масса брутто или масса нетто, в зависимости от конкретного случая); g) название и адрес грузоотправителя; h) название и адрес грузополучателя(ей); i) декларация, требующаяся в соответствии с положениями любого специального соглашения. Место и порядок указания требуемых элементов информации в транспортном документе являются факультативными, однако элементы a), b), c) и d) должны указываться в последовательности a), b), c), d) или в последовательности b), c), a), d) без какой-либо дополнительной информации, если в ДОПОГ не предусмотрено иное. Примерами таких разрешенных описаний опасных грузов являются: "UN 1098 СПИРТ АЛЛИЛОВЫЙ, 6.1 (3), I" или "СПИРТ АЛЛИЛОВЫЙ, 6.1 (3), UN 1098, I".

Приложение В ДОПОГ «Положения, касающиеся транспортного оборудования и транспортных операций» устанавливает требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации при перевозке опасных грузов.

Согласно Правилам дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан: в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что *** в *** в *** на адрес***, АО «МЭС» допустило движение автомобиля ***, под управлением ФИО1, осуществляющего перевозку опасного груза «Мазут топочный 100», объемом *** по маршруту адрес*** по путевому листу грузового автомобиля № от ***, выданному АО «МЭС» с нарушениями требований установленных приложением «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), п. 23.5 ПДД, п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», приложение 6 ТР/ТС от 09.12.2011 № 877, а именно: отсутствие исправных огнетушителей, фонаря с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, предупреждающего знака с собственной опорой, переносного осветительного прибора без металлической поверхности, заземляющая цепочка не обеспечивала соприкосновение с землей, отсутствие средств защиты глаз и органов дыхания, а также нарушено обязательное требование указания требуемых элементов информации о перевозимом опасном грузе в транспортной накладной; на цистерне со всех сторон установлен маркировочный знак вещества перевозимого при высокой температуре, от 100 градусов и выше, что не относится к перевозимому при температуре 60 градусов «мазут топочный 100» с маркировкой №

За совершение данного правонарушения, постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району ФИО2 от *** №, АО «МЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении № от ***, протоколом № об административном правонарушении от ***, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, рапортом инспектора по о/п ОН УГИБДД УМВД России по Мурманской области от ***, рапортом № инспектора о/п ОН УГИБДД УМВД России по Мурманской области, протоколом № от ***, определением № о возбуждении о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, рапортом инспектора по о/п ОН УГИБДД УМВД России по Мурманской области от ***, рапортом № инспектора о/п ОН УГИБДД УМВД России по Мурманской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт нарушения АО «МЭС» приложения «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), п. 23.5 ПДД, п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», приложения 6 ТР/ТС от 09.12.2011 № 877, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законном порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Таким образом, АО «МЭС» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Действия АО «МЭС» административным органом квалифицированы правильно, выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основанным на совокупности доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «МЭС» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения, в том числе работниками организации, и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что топочный мазут 100, перевозимый принадлежащим АО «МЭС» транспортным средством не относится к опасным грузам, полагаю несостоятельным, по следующим причинам.

Согласно общим положениям ПДД, опасный груз - это вещества, изделия из них, отходы производственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии с ГОСТ 10585-99 «ТОПЛИВО НЕФТЯНОЕ. МАЗУТ» мазут топочный 100 относится к нефтепродукту. Указанное утверждение также согласуется с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118 «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», согласно которому «топочный мазут» - это жидкое остаточное нефтяное топливо для использования в стационарных тепловых и энергетических установках.

В соответствии с пп. 3.2.1 п. 3.2 Таблица «А» Приложения «А» и «В» ДОПОГ, нефть и производные из нее (нефтепродукты) внесены в перечень опасных грузов, транспортировка которых требует соблюдение предписанных п.п. 8.1.2.2; 9.2.3; 9.2.5 Приложения «А» и «В» ДОПОГ требований.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Данная обязанность АО «МЭС» не выполнена.

Довод жалобы об отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении от *** должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, не принимается, поскольку в обжалуемом постановлении, представленном АО «МЭС» указана должность административного органа, а также имеется подпись должностного лица. Кроме того, в материалы дела представлен оригинал постановления от ***, в котором указаны все необходимые данные.

Иных доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену рассматриваемого постановления в соответствии с требованиями КоАП РФ, жалоба не содержит.

Между тем имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначения наказания.

Санкция ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного АО «МЭС» административного правонарушения, отсутствие негативных последствий от совершенного Обществом административного правонарушения, хоть и создающего угрозу их возникновения, прихожу к выводу о применении положения, установленного ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного наказания до 200 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении акционерного общества «Мурманэнергосбыт» – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении акционерного общества «Мурманэнергосбыт» изменить, снизив административный штраф до 200 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

***

***

Судья Л.И. Власова