Решение № 12-847/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-847/2025

Дело № 12-847/2025 23RS0036-01-2025-010186-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 02 октября 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» на постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.41.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» обратилось в суд с жалобой на постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным и необоснованным, назначенное административное наказание в виде штрафа является несправедливым, Учреждением приняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, а также отсутствует существенная угроза, охраняемая общественными отношениями.

В судебном заседании представитель заявителя, жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и приложенными документами, выслушав доводы сторон, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления ФИО1, вынес постановление о назначении административного наказания №Ф-1.

Согласно данного постановления ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ, выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей может быть внесен не позднее двадцать дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» перечислила экологический сбор ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29836,32 рублей, то есть, не нарушив срок уплаты, но в связи с финансовыми трудностями (10 апреля выплата заработной платы) доперечислило 32 007,38 рублей ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения прилагаются).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при: отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, _ также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществлений государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъект Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-0).

ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» является малым предприятием, созданным общественными организациями инвалидов.

Учредители предприятия: Общероссийская общественная организации «Всероссийское общество инвалидов» 51%, <адрес>вая организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» 49 %.

Предприятие является социально значимым. Среднесписочная численность инвалидов среди работников ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» составляет - 55%, а доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда по предприятию - 43%.

На данный момент, ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» испытывает финансовые трудности. Справка о состоянии расчетного счета прилагается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Суд считает, что назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, является чрезмерной денежной нагрузкой на юридическое лицо, не соответствующим характеру административного правонарушения и его последствиям, поскольку юридическое лицо совершило правонарушение впервые, отсутствовал причиненный вред и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и необходимости изменения постановления №Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» на постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.41.1 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-1 вынесенное в отношении ООО «Краснодарская ткацкая фабрика» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья