Решение № 2-3056/2017 2-3056/2017~М-2484/2017 М-2484/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3056/2017

Дело №2-3056/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2017 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Окишева А.П., при секретаре Селиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске (далее пенсионный фонд) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной трудовой пенсии.

В обосновании требований указано, что решением ответчика N 352299/17 от 21 апреля 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 февраля 2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Бесспорно включено в специальный стаж 22 года 10 месяцев 6 дней. Не включены периоды работы с 01 сентября 2008 года по 07 ноября 2016 года, с 11 ноября 2016 года по 30 декабря 2016 года в должности медицинской сестры в центре амбулаторного гемодиализа в ООО «Клиника современной медицины HD», с 31 декабря 2016 года по 10 апреля 2017 года в должности медицинской сестры в центре амбулаторного гемодиализа ООО «Клиника диализа», так как указанные учреждения не являются учреждениями здравоохранения. Истец, не соглашаясь с данным подходом, указывает, что хоть и указанные организации являются обществами с ограниченной ответственностью, но они финансируются за счет единственного источника - средств обязательного медицинского страхования. В период ее работы между ООО «Клиника современной медицины HD» (в настоящий момент ООО «Клиника диализа») и министерством здравоохранения Республики Татарстан был заключен контракт №46/30 от 01 июня 2008 года, согласно которому общество по заданию Министерства обязуется оказывать услуги в Центре гемодиализа, а Министерство обязуется оплатить услуги общества. ООО «Клиника диализа Закамье» оказывает медицинскую помощь, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан и на плановые периоды 2018 года и 2019 года, утвержденной Постановлением КМ РТ от 29 декабря 2016 года №1044. Единственным источником финансирования являются средства обязательного медицинского страхования. Трудовые функции медицинской сестры и объем нагрузки в указанных организациях, такой же, как и в медицинских учреждениях. Обе организации имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности. В 2008 году Министерством здравоохранения Республики Татарстан издавался приказ об открытии центра амбулаторного гемодиализа ООО «Клиника современной медицины HD» и все пациенты, нуждающиеся в амбулаторном гемодиализе в Нижнекамском и Заинском муниципальном районах были закреплены за ООО «Клиника современной медицины HD».

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в решении.

Представитель ООО «Клиника диализа» и ООО «Клиника диализа Закамье» просила иск удовлетворить, пояснила, что обе организации оказывали медицинскую деятельность, на основании лицензии, иной деятельности не ведут. Финансируются из бюджета. Фактически не являются коммерческими организациями. ООО «Клиника диализа» с 2017 года медицинскую деятельность по адресу РТ, <...> не осуществляет, с 01 января 2017 года по данному адресу осуществляет медицинскую деятельность ООО «Клиника диализа Закамье», должность истца предусмотрена соответствующим списком и связана с лечебной деятельностью.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее Список), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

В названном Списке в разделе в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно части 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, которое отнесено к коммерческим корпоративным организациям (параграф 2 глава 4 Гражданского кодекса Российской Федерации ) и не является учреждением.

Согласно трудовой книжке истца, она работала в периоды с 01 сентября 2008 года по 07 ноября 2016 года, с 11 ноября 2016 года по 30 декабря 2016 года в должности медицинской сестры в центре амбулаторного гемодиализа в ООО «Клиника современной медицины HD» (31 августа 2016 года ООО «Клиника современной медицины HD» переименовано в ООО «Клиника диализа), с 31 декабря 2016 года по 10 апреля 2017 года в должности медицинской сестры в центре амбулаторного гемодиализа ООО «Клиника диализа Закамье».

Исходя из материалов дела, ООО «Клиника современной медицины HD» зарегистрировано 04 мая 2008 года. В уставе организации в разделе «цель и предмет деятельности» указано, что общество создано с целью удовлетворения общественных потребностей в продукции, услугах, представляемых обществом и получении на этой основе прибыли.

В редакции устава от 16 марта 2015 года указанна аналогичная формулировка. Такая же, редакция указана в уставе ООО «Клиника диализа» в редакции от 31 августа 2016 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителями организации являются физические лица. В уставе ООО «Клиника диализа Закамье» (пункт 1.7) указано, что основная цель деятельности общества извлечение прибыли. Учредителями данной компании являются физические лица.

Таким образом, основной целью деятельности организаций ООО «Клиника современной медицины HD» (ООО «Клиника диализа»), ООО «Клиника диализа Закамье» является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, названные организации являются коммерческими.

Ссылка истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П, не обоснована, поскольку включению в специальный стаж подлежат периоды работы в организациях, которые не являются учреждениями, только при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работника.

Сведений о том, что ООО «Клиника современной медицины HD» (ООО «Клиника диализа»), ООО «Клиника диализа Закамье» " ранее являлись учреждениями, а впоследствии изменили свою организационно-правовую форму, не имеется.

Учитывая, что организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность по своей организационно-правовой форме, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку по состоянию на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии досрочно, его специальный стаж работы составлял менее требуемого, то на момент обращения в пенсионный фонд у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не возникло.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.П.Окишев