Постановление № 5-167/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело № 5-167/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «29» мая 2018 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «КВИНТ», юридический адрес: <...>, лит.А, пом.22-Н, ИНН <***>, свидетельство о регистрации 1167847253903, фактическое местонахождение: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок № 435, к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в течение года не привлекавшегося,

с участием защитника ООО «КВИНТ» З,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КВИНТ», являясь юридическим лицом, совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

08.05.2018 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в связи с регистрацией групповой заболеваемости кишечной инфекции у граждан Узбекистана, работающих в ООО «КВИНТ» по адресу: ..., выявлены следующие нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- для работающих не предусмотрены устройства питьевого водоснабжения (установки, газированной воды-сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.), что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст.29, ст. 39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.15 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (далее- СанПиН 2.2.3.1384-03);

- работодателем не организован надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты: химчистку, стирку, ремонт, стирка и просушивание спец.одежды осуществляется на территории контейнерного городка, что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст.29, ст. 39 ч.3 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.9 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук не предусмотрены, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.10 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- проживание строителей организовано в неприспособленных металлических контейнерах, санитарно-бытовые здания и помещения: гардеробные, душевые, умывальни, санузлы, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и другие помещения с внутренним водопроводом, канализацией и отоплением не предусмотрены, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1,12.2,12.6,12.19 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- не произведен расчет бытового обеспечения: как например, баня-санпропускник душевыми сетками в мыльном отделении, прачечными, санузлами и другими, и дополнительного бытового обслуживания (еженедельный душ, дезинфекция одежды и постельных принадлежностей, стирка белья и другие), что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.5СанПиН 2.2.3.1384-03;

- при отсутствии централизованного водоснабжения не предусмотрены установки для приготовления кипяченой воды, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п. 12.17 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- не предусмотрены санитарно-бытовые помещения в специальных зданиях сборно-разборного или передвижного типа. Место для приготовления пищи расположено не в помещении - под навесом, помещение для мытья без дверей, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.6 СанПиН 2.2.3.1384-03; отсутствуют сведения (документация) о доброкачественности воды, отвечающей требованиям действующих санитарных правил и нормативов, доставляемой на строительную; площадку в пластиковых емкостях, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.17 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- не предусмотрены помещения для сушки специальной одежды и обуви, с пропускной способностью, обеспечивающей полное просушивание спецодежды и обуви к началу рабочей смены, что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст.29, ст. 39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.20 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- не организована стирка спецодежды, а в случае временного проживания строительных рабочих вне пределов постоянного места жительства нательного и постельного белья прачечными как стационарного, так и передвижного типа с центральной доставкой грязной и истой одежды, независимо от числа работающих, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.21 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- пункты питания не предусмотрены, что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.24 СанПиН 2.2.3.1384-03;

- не предусмотрен здравпункт для обслуживания строительных рабочих, расположенный либо в отдельном помещении сборно-разборного или передвижного типа, либо в составе бытовых помещений с отдельным входом и удобным подъездом санитарных машин, что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст.29, ст. 39 ч.3 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.2.3.1384-03;

- сведения о прохождении работников, занятых в строительном производстве обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (освидетельствования), а также профилактических прививках не представлены, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1,13.3 СанПиН 2.2.3.1384- 03;

- не организовано проведение производственного контроля с учетом: соответствия санитарным требованиям устройства и содержания объекта; соответствия технологических процессов и оборудования нормативно-техническим документам по обеспечению оптимальных условий труда на каждом рабочем месте; соблюдения санитарных правил содержания помещений и территории объектов, условий хранения, применения, транспортировки веществ I-II классов опасности, ядохимикатов; соответствия параметров физических, химических, физиологических и других факторов производственной среды оптимальным или допустимым нормативам на каждом рабочем месте; обеспечения работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодежды, бытовыми помещениями и их использования; разработке и проведение оздоровительных мероприятий по улучшению условий труда, быта, отдыха работающих, по профилактике профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости; организации и проведения профилактических медицинских осмотров, выполнение мероприятий по результатам осмотров; определения контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, флюорографическим обследованиям и др., участие в формировании планов медосмотров; правильностью трудоустройства работающих (по заключению ЛПУ); правильностью организации профилактического питания, лечебно-профилактических и оздоровительных процедур (например, при работе с виброинструментом, напряжением органов зрения и др.), что является нарушением требований ст.11, ст. 24, ст.29, ст. 39 ч.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 35.1 СанПиН 2.2.3.1384-03.

В судебном заседании защитник ООО «КВИНТ» З не оспаривая существо инкриминируемого правонарушения, признавая вину в совершении административного правонарушения пояснил, что выявленные недостатки частично устранены, в частности заключен договор по доставке питьевой воды на строительный объект, вагончики, в которых проживали рабочие, в настоящее время снесены и ООО «КВИНТ» предоставляет им иное место для проживания. Иные нарушения планируется устранить не позднее 07.06.2018. Обратил внимание суда, что ООО «КВИНТ» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, срок сдачи которого планируется в 4 квартале 2018 года, в связи с чем просил назначить наказание в виде штрафа.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах С, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, .

Суд, выслушав защитника юридического лица ООО «КВИНТ» З, показания заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах С, изучив материалы дела и дополнения к ним, считает, что вина ООО «КВИНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью подтверждается материалами дела.

Вина ООО «КВИНТ» в совершении указанного правонарушения, помимо показаний С, пояснений защитника З, подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 0, в котором последовательно отражены вышеуказанные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов;

- протоколом о временном запрете деятельности № 0 от 00.00.0000, согласно которого деятельность ООО «КВИНТ» фактически прекращена, с учетом показаний свидетеля ФИО1, 00.00.0000 в 11 часов 00 минут в связи с вышеуказанными нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов;

- актом № 0 от 00.00.0000 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, согласно которого должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, в том числе заместителем начальника С проведено санитарно-эпидемиологическео расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфенкционных заболеваний и отравлений/чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, трудового законодательства в отношении ООО «КВИНТ», осуществляющего деятельность по адресу: ...;

- протоколом лабораторных исследований № 0 от 00.00.0000 с результатами исследования;

- договором генерального подряда на выполнение строительных работ № 0 от 00.00.0000, заключенного между ООО «Мирус», являющегося заказчиком и ООО «КВИНТ», являющегося генподрядчиком, согласно которого генподрядчик обязан соблюдать санитарные нормы на строительной площадке, соблюдать права привлечения иностранной рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации, при этом генподрядчик обязуется организовать и выполнить строительные работы по возведению многоквартирного малоэтажного жилого дома по адресу: ...

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, с соблюдением требований ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «КВИНТ» в том, что им совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вышеуказанные доказательства последовательны и не противоречивы, дополняют друг друга.

Проведение санитарно-эпидемиологического расследования проведено в строгом соответствии с требованиями закона на основании распоряжения № 0 от 00.00.0000, вынесенного начальником территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу – главным государственным санитарным врачом в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах г. Санкт-Петербурга в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в установленном законом порядке в рамках и сроки проведения проверки, оформлены надлежащим образом и в них имеются подписи лиц, участвующих в мероприятиях, при этом в них указаны место, время совершаемых действий, дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, их составивших.

Учитывая вышеизложенные нарушения, суд приходит к выводу, что ООО «КВИНТ» нарушены следующие санитарные правила и гигиенические нормативы: СанПин 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая, что вышеуказанные требования норм Федерального закона во взаимосвязи с санитарными правилами и гигиеническими нормативами ООО «КВИНТ» выполнены не были, суд приходит к выводу, что в действиях последнего содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Суд принимает во внимание, что ООО «КВИНТ» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, срок сдачи которого планируется в 4 квартале 2018 года, то есть осуществляет деятельность в интересах общества, однако учитывая возможную реальную угрозу жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, ввиду того, что совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу, что наказание ООО «КВИНТ» должно быть назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает необходимым разъяснить положения ч. 3 ст. 3.12 и ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КВИНТ» ИНН <***>, юридический адрес: <...>, лит.А, пом.22-Н, свидетельство о регистрации 1167847253903, фактическое местонахождение ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток по адресу: г. ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 24 мая 2018 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом–исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ. Приставу–исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения индивидуального предпринимателя, воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков