Решение № 2-363/2018 2-363/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело № 2-363/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Юркиной В.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок 28 июня 2018 года гражданское дело по иску прокурора Койгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «ФИО3» об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок под кладбищем,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Койгородского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «ФИО3» об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок под кладбищем пст.ФИО3.

В обоснование своих требований указал, что проведенной проверкой установлено, на территории сельского поселения «ФИО3» расположено 1 место погребения (кладбище). В нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ в реестре муниципальной собственности данные участки не значатся, постановка участков на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на него не проведена. Непринятие мер по приведению кладбища в соответствие с требованиями земельного законодательства, неосуществление его кадастрового учета и регистрации в установленном законном порядке, может привести к обезличиванию территории кладбища, влечет нарушение права на достойное отношение после погребения.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ от 12.01.1996) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности к услугам по организации похорон и связанным с ними услугам (код 93.03) отнесены услуги: по захоронению и кремации (код 93.03.11); кладбищ по захоронению, включая услуги по покупке или аренде места для захоронения (код 93.03.11.110); по содержанию кладбищ и прочих мест захоронения (код 93.03.11.130); по уходу за могилами, прочими местами захоронения, включая услуги по озеленению кладбищ (код 93.03.11.131).

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 17 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 84 от 28 июня 2011 года, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2001 года "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, являющиеся вопросами местного значения сельского поселения, с учетом п.2 ст.10 Устава МО сельского поселения «ФИО3».

На территории сельского поселения «ФИО3» расположено 1 кладбище, которое не состоят на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В реестре муниципального имущества сельского поселения «ФИО3» кладбище не значатся.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.10.2017 в адрес главы сельского поселения «ФИО3» внесено представление об устранении нарушений.

В ответе от 30.11.2017 глава сельского поселения «ФИО3» указал, что приняты меры по устранению допущенных нарушений и при внесении изменений в бюджет на 2018 год будет запланировано финансирование работ по постановке земельного участка на государственный учет и осуществлена регистрация права собственности на него.

Судом установлено, что в настоящее время мероприятия по осуществлению постановки земельного участка под кладбищем на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него ответчиком не проведены.

Неприведение территории кладбища в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета и его регистрации в установленном законом порядке, приведет к обезличиванию территорий данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации сельского поселения «ФИО3» на территорию кладбища, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, проанализировав применимое в настоящем деле законодательство о местном самоуправлении, земельном законодательстве, охране жизни и здоровья, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок под кладбищем.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Койгородского района удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «ФИО3» в срок до 01 июня 2019 года осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок под кладбищем пст.ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (<...>) в течение тридцати дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 29.06.2018