Решение № 2-6761/2017 2-6761/2017~М-6890/2017 М-6890/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-6761/2017

Дело № 2-6761/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов»

о признании права пользования жилым помещением обязании заключить договор социального найма о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов», третьи лица ФИО3, ФИО4 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выделено Саратовским горисполкомом в соответствии с решением №187«р» от 23.11.1979 г. ФИО2 на состав семьи 5 человек: его самого, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7. На основании ордера №1796 ФИО2 заселился в указанное жилое помещение вместе с семьей, где они проживают до настоящего времени, имеют регистрацию по указанному месту жительства, своевременно вносят оплату за коммунальные услуги и содержат жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии. В заключении договора социального найма истцу было отказано в связи с отсутствием указанного жилого помещения в реестрах жилого фонда. Истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ним и членами его семьи договора социального найма, обязать Комитет по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестр муниципальной собственности.

Истец ФИО2, представители ответчиков КУИ Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», третьи лица ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии о ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит следующему.

Истец ФИО2 вселился в спорное жилое помещение до 01.03.2005г., т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, т.е. жилой фонд находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР).

Абзацем 2 статьи 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.Статьёй 50 ЖК РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.Ранее договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. Ордер выполнял две функции: был основанием для вселения в жилое помещение и одновременно - для заключения договора социального найма жилого помещения.В период вселения истца в жилое спорное помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

После вселения в жилое помещение на истца был открыт финансово-лицевой счет для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Соответственно, у ФИО2 возникло право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Жилищный Кодекс РФ вступил в силу с 01.03.2005 года. Право пользования спорным жилым помещением у ФИО2 возникло до 01.03.2005 года, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, он до настоящего времени несет бремя содержания жилого помещения, вопроса о прекращении его жилищных прав на жилое помещение за все время проживания кто-либо не ставил, имеются правовые основания для признания за ним права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма.

Согласно со ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В связи с чем, члены семьи истца – ФИО3, ФИО8 (ФИО9) подлежат включению в договор социального найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункты 3 и 5).

Судом установлено, что спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выделено Саратовским горисполкомом в соответствии с решением №187«р» от 23.11.1979г.

По сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» сведений об объекте недвижимого имущества (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, в реестре федерального и муниципального имущества не имеется.

Согласно сведений из ЕГРП, органов БТИ, право собственности на указанное жилое помещение за кем-либо не зарегистрировано.

Таким образом, правообладателей права собственности на указанную квартиру судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.03.2007 г.№16-140 «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом в рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилое помещение 51, <адрес> подлежит передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Согласно ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п.1.1., 3.5, 3.7, 3.8. Положения о Комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 года №7-71, Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту - Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества, организует учет муниципального имущества в реестрах (сводных реестрах) города, обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества и его оценку в установленном порядке, осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности.

В соответствии с Постановлением администрации города Саратова от 06.06.2007 года №415 «Об утверждении Положения о ведении реестра муниципальной собственности города Комитетом по управлению имуществом города, основанием для включения объекта в Реестр является в том числе вступившее в законную силу решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов (п.1.5 Положения).

Таким образом, судом установлено, что вопросы учета, инвентаризации, приема в муниципальную собственность имущества находится в ведении Комитета по управлению имуществом города Саратова.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует, истец не может в установленном порядке реализовать свое право на заключение договора социального найма.

Учитывая, что вопросы содержания муниципального жилищного фонда на территориях муниципальных образований решаются органами местного самоуправления, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», а также для обеспечения условия для осуществления истца и членов его семьи права на жилище, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить договор социального найма данного жилого помещения.

руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, судрешил:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Ленинского района МО «Город Саратов», о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности удовлетворить.

Признать право пользования за ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов».

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма жилого помещения членов его семьи ФИО3., ФИО4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья