Решение № 21-135/2017 от 5 мая 2017 г. по делу № 21-135/2017

Судья Юденкова Э.А. 7-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 05 мая 2017 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 на решение Советского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Судоходное агентство «Лоцман»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 от 19 декабря 2016 года ООО «Судоходное агентство «Лоцман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2017 года жалоба ООО «Судоходное агентство «Лоцман» удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

В жалобе государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 просит отменить решение Советского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2017 года. По мнению заявителя жалобы, ООО «Судоходное агентство «Лоцман» привлечено к административной ответственности по разным составам. Диспозиция статьи 136 ТК РФ содержит требование выплаты заработной платы в полном объеме, так и соблюдение установленных сроков ее выплаты.

Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя ООО «Судоходное агентство «Лоцман» ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Судоходное агентство «Лоцман» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт нарушения трудового законодательства, выявленный Астраханской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения ООО «Судоходное агентство «Лоцман» требований трудового законодательства.

Во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от 27 мая 2016 года прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Судоходное агентство «Лоцман» требований трудового законодательства. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: работники состоящие в штате ООО «Судоходное агентство «Лоцман» за период времени с 11 сентября 2015 года по 17 июня 2016 года не получали заработную плату. На момент проверки ООО «Судоходное агентство «Лоцман» имело задолженность перед работниками по выплате заработной платы.

21 июня 2016 года прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 июля 2016 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ООО «Судоходное агентство «Лоцман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

13 октября 2016 года решением Советского районного суда г. Астрахани постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2016 года отменено и принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

31 октября 2016 года постановлением заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Судоходное агентство «Лоцман». Как следует из текста постановления, анализ представленных 13 октября 2016 года ООО «Судоходное агентство «Лоцман» в судебное заседание Советского районного суда г.Астрахани документов, свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение действующего трудового законодательства, а также условий трудовых договоров, заключенных с Р. З. ООО «Судоходное агентство «Лоцман» нарушены сроки выплаты заработной платы, установлено, что выплата заработной платы производилась ниже установленного минимального размера оплаты труда.

19 декабря 2016 года постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области по делу об административном правонарушении ООО «Судоходное агентство «Лоцман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Районный суд, разрешая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2016 года, исходил из того, что обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что сотрудникам общества заработная плата выплачена несвоевременно, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы не выплачивалась. По данному факту ранее постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление судом отменено, производство по делу прекращено. Вынесение по этому же факту совершения противоправных действий другого постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Районный суд пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2016 года подлежит отмене. Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Однако, районным судом не учтено, что согласно диспозиции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением является нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 06 июля 2016 года ООО «Судоходное агентство «Лоцман» привлечено к административной ответственности за невыплату заработной платы работникам в период времени с 11 сентября 2015 года по 17 июня 2016 года. Постановлением от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении общество привлечено к ответственности в связи с выплатой заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также невыплату заработной платы в дни, установленные трудовыми договорами с работниками.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрен порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Даная норма содержит требования о выплате заработной платы в полном объеме, а также требования о соблюдении установленных сроков выплаты заработной платы.

Таким образом, данные правонарушения образуют разный состав и не взаимосвязаны между собой. Отмена постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 06 июля 2016 года по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для отмены постановления должностного лица от 19 декабря 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В материалы дела представлены доказательства в подтверждение нарушения ООО «Судоходное агентство «Лоцман» трудового законодательства, выразившееся в нарушении выплаты заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также в невыплате заработной платы в дни, установленные трудовыми договорами с работниками, что образует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, решение районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение подлежит отмене с направлением жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 удовлетворить, решение Советского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Астрахани.

Судья: Н.Х.Мухамбеталиева