Постановление № 5-463/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-463/2019

Дело № 5-463/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 23 июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

29.05.2019 г. в 11 час. 40 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 при надзоре за дорожным движением на участке км. 1 + 050 автомобильной дороги Старое направление по с.Медное в Калининском районе Тверской области, были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина длиной 0.82 м., шириной 0.83 м., глубиной 0.11 м. (площадью 0.68 кв.м.), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года.

Таким образом, должностным лицом – мастером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании км. 1 + 050 автомобильной дороги Старое направление по с.Медное в Калининском районе Тверской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, заявил о раскаянии в его совершении. Пояснил, что помимо невыполнения им своих должностных обязанностей, правонарушение вызвано в том числе, недостаточностью финансирования работ, которое не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения надлежащим образом. В первую очередь ремонт дорожного покрытия делался на дорогах 1 класса, которые больше загружены. Дорога на Старое относится к 3-й категории дрог. Предупреждающие знаки не были установлены в связи с большим объемом работ в рамках содержания дорог.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, «должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017): покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений(таблица А.1 приложенияА), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблицей А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 определены дефекты покрытия проезжей части, в том числе: выбоина- местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Таблицей 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 установлены размеры дефектов покрытия, в том числе: отдельное повреждение (пролом, просадка, выбоина) не должны превышать по длине 15 см, глубине – 5 см, площади более 0.06 кв.м..

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000289 от 27.06.2019 г., в котором указано событие правонарушения;

- определением серии 69 ВД № 034935 от 29.05.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.05.2019 г., с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 29.05.2019 г. в 11 час. 40 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 при надзоре за дорожным движением на участке км. 1 + 050 автомобильной дороги Старое направление по с.Медное в Калининском районе Тверской области, были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина длиной 0.82 м., шириной 0.83 м., глубиной 0.11 м. (площадью 0.68 кв.м.), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения,, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют;

- копией свидетельства о поверке № 888г-19\32 рулетки измерительной металлической BMI twoCOMP 5м. до 17.03.2020 г.;

- копией свидетельства о поверке № 2945г-18\32 рейки дорожной универсальной КП-231 до 24.09.2019 г.;

- копией государственного контракта № 8\2019-Л от 03.05.2015 г. с приложениями к нему, заключенным между заказчиком ГКУ <данные изъяты>» и подрядчиком АО «<данные изъяты> ДРСУ;

- копией договора субподряда между АО «<данные изъяты> ДРСУ» и ООО «<данные изъяты>» №8\2019-Л СОД-2 с приложениями к нему, согласно п. 1.1 которого субподрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском районе Тверской области. Пунктом 1.7 которого предусмотрено, что в результате выполнения субподрядчиком работ по содержанию дорог, перечень которых указан в приложении №1 к Договору, должна быть обеспечена сохранность автомобильных дорог, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства и обстановки, обеспечение круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а так же беспрепятственного движения пешеходов, снижение уровня ДТП, сопутствующей причиной которых явились дорожные условия. Согласно п. 1.8 договора субподрядчик обеспечивает безопасность дорожного движения на обслуживаемых дорогах, соответствующее состояние дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативным документам, обеспечивает пропускную способность дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с требованиями нормативных документов, указанных в приложении 2 к договору и ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с п. 2.3.1 договора, субподрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с условиями настоящего договора; при возникновении ситуаций, угрожыющих безопасности дорожного движения обязан ввести временные ограничения или прекращение движения путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения. В соответствии с п. 2.3.10 договора, субподрядчик своевременно выставляет дорожные знаки и ограждающие устройства, предупреждающие водителей о неудовлетворительных дорожных условиях. Как следует из приложения 1 к названному контракту, автомобильная дорога «Старое направление по с.Медное» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калининского района Тверской области;

- копией приказа № СВ000000051 от 01.12.2018 г. о приеме ФИО1 на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность мастера;

- копией приказа директора ООО «Региональные автодороги» № 4 от 16.04.2018 г., которым ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта № 0136300033518000017-0201036-02 от 16.04.2018 г., с которым ФИО1. ознакомлен 16.04.2018 г.;

- копией должностной инструкции дорожного мастера ООО «Скайвей», с которой ФИО1 ознакомлен, и согласно которой в его обязанности входит обеспечение выполнения заданий по содержанию и ремонту автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации; проведение ежедневного осмотра состояния дороги искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах (по результатам осмотра намечает и проводит ремонтные работы), обеспечение организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, из монтажу и ремонту, а так же иных средств оборудования, применяемых в организации дорожного движения, при авариях и значительных повреждениях дорог и дорожных сооружений обязан оградить опасное место и сообщить немедленно руководству. Дорожный мастер, кроме того, несет личную ответственность за несоблюдение должностной инструкции и ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В зависимости от характера и последствий нарушений он может быть привлечен, в том числе, к административной ответственности.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом возложения на него ответственности за содержание дорог, ФИО1 при надлежащем исполнении им своих служебных обязанностей должен был предпринять все необходимые меры к надлежащему содержанию автодороги Старое направление по с.Медное» в Калининском районе тверской области, а при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения ввести временные ограничения или прекращение движения в целях недопущения события правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю заявление ФИО1. о раскаянии.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Учитывая данные о личности ФИО1, сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности не имеется, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Мастера общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 18811630030016000140

л/сч <***> ОГРН <***>

УИН 18810469190440001249

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья В.М.Смирнов