Решение № 2-1261/2023 2-144/2024 2-144/2024(2-1261/2023;)~М-1284/2023 М-1284/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-1261/2023

К делу № 2-144/2024 23RS0009-01-2023-001798-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 18 апреля 2024 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края – К по доверенности,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчикам, в последующем уточнив свои исковые требования, указала, что будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, она как сирота, была поставлена на жилищный учет по обеспечению жилым помещением в администрации Брюховецкого района, где состоит по настоящее время.

По состоянию на август текущего года она достигла возраста 18 лет, но она не обеспечена жильем, проходя обучение в Каневском аграрно-технологическом колледже.

Истец указывает, что несмотря на то, что она достигла возраста 18 лет, до настоящего времени не обеспечена жильем, что является нарушением ее прав. Обеспечение детей- сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 964.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г.№ 805- КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления Краснодарского края, включая муниципальное образование Брюховецкий район, наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по: обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей - сирот, предоставления детям - сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей - сирот; исключения жилых помещений для детей - сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми - сиротами договора социального найма в отношении данных жилых помещений выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям - сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и осуществлению контроля за использованием детьми - сиротами, предоставленных им жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Краснодарского края, поскольку и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» так же установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании чего, просит суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Брюховецкого муниципального района, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Брюховецкого муниципального района, за счет средств бюджета Краснодарского края.

Истец в судебном заседании поддержала свои уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Брюховецкий район в Краснодарском крае ФИО3 в судебном заседании возражая на требования истца пояснила, что администрация муниципального образования Брюховецкий район осуществляет свои полномочия на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Федерального закона наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно внесенным изменениям с 1 января 2005 года полномочия в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы субъектам Российской Федерации.

В Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в Краснодарском крае принят Закон от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», которым установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам вышеуказанной категории путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - договор найма специализированного жилого помещения).

В соответствии с законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», статья 7.1. пункт 1 расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств бюджета Краснодарского края.

Между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией муниципального образования Брюховецкий район 15 марта 2024 года заключено Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению от 22 февраля 2024 года № 56 о предоставлении субвенции в 2024,2025 и 2026 годах из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Брюховецкий район на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Соглашение действует по 31 декабря 2026 года.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с датой <......>.

На сегодняшний день ФИО1 значится в списке с порядковым номером 65.

Преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди истица не имеет.

В порядке межведомственного взаимодействия администрацией муниципального образования Брюховецкий район был направлен запрос о регистрации ФИО1 Согласно поступившего ответа следует, что в настоящее время по ФИО1 отсутствуют сведения о регистрации.

При этом, согласно справки ГАПОУ Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж» от <......> следует, что ФИО1 проходит обучение в данном учебном заведении по профессии «парикмахер» группа <......> по дневной бюджетной форме обучения. Срок обучения с <......> по <......>. ФИО1 находится на полном государственном обеспечении с <......> по настоящее время (приказ <......> от <......>).

С учетом вышеизложенного, администрация муниципального образования Брюховецкий район просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в адрес суда предоставил возражения на исковые требования, указывая, что в силу части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот, в виде обеспечения последних жилыми помещениями является Федеральный закон от <......> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения для указанной категории граждан предоставляются в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным уполномоченным органом местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком.

Включение граждан в список носит заявительный характер, заявление подается в уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий отдельные государственные полномочия в области обеспечения жилыми помещениями, по месту жительства заявителем либо его законным представителем.

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых установлен статьей 7 Закона <......>-КЗ.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> (далее - Правила).

К обратилась с заявлением и документами о включении ее подопечной ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район, <......> (на дату подачи заявления ФИО1 полных лет - 16).

Приказом министерства от <......><......>-жс ФИО1 включена в список и по состоянию на <......> состоит в списке по муниципальному образованию Брюховецкий район под № 82.

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (далее - Закон № 805-КЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом № 1748-КЗ в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) и предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 2.9 Порядка взаимодействия уполномоченного органа ис-полнительной власти Краснодарского края и уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок), утверждённого приказом министерства от 23 сентября 2020 года № 1339, информация о гражданах, в отношении которых по результатам проведенного в соответствии с пунктами 2.4 и 2.7 Порядка анализа сведений установлено наличие оснований для предоставления им жилых помещений, направляется министерством в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Краснодарского края.

Уполномоченный орган местного самоуправления при получении информации, указанной в пункте 2.9 Порядка, принимает меры по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном органом местного самоуправления (пункт 3.1 Порядка).

Таким образом, предоставление жилых помещений к полномочиям министерства не относятся, а является государственным полномочием, переданным органам местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с Порядком в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении в текущем финансовом году и на плановый период из бюджета Краснодарского края бюджету соответствующего муниципального образования Краснодарского края субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом № 1748-КЗ министерство совместно с государственным учреждением Краснодарского края, являющимся оператором государственной информационной системы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа (далее - учреждение), направляет сформированный на текущую дату список в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Краснодарского края (пункт 2.1).

Список формируется учреждением по форме согласно приложению 4 к Порядку принятия решения (т.е. с учетом даты и времени принятия заявления о включении в список).

Пунктом 2.3 Порядка взаимодействия предусмотрено направление уполномоченным органом (в течение 120 рабочих дней со дня поступления списка) в министерство документов, подтверждающих (либо не подтверждающих) наличие оснований для предоставления жилых помещений.

Данные документы направляются уполномоченным органом в отношении граждан, включенных в список с учетом даты и времени принятия (поступления) заявления о включении их в список, либо даты их включения в список в соответствии с вступившим в законную силу решением суда и в зависимости от количества жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем и очередном финансовом годах.

Таким образом, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком и предоставление жилого помещений лицу, без учета даты и времени включения в список влечет нарушение прав других лиц, включенных в список ранее.

Министерство является органом, уполномоченным принимать решения о включении в список (исключению из списка) и главным распорядителем средств бюджета Краснодарского края по направлению указанных субвенций.

Согласно части 1 статьи 7(1) Закона № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств бюджета Краснодарского края.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство является главным распорядителем средств бюджета Краснодарского края по направлению указанных субвенций.

Средства субвенций из бюджета Краснодарского ежегодно доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону № 805-КЗ.

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете Краснодарского края, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших 18 лет.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2023 году муниципальному образованию Брюховецкий район предоставлены средства в размере 46 445,2 рублей для приобретения 16 жилых помещений.

Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Брюховецкий район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам действующим законодательством не предусмотрено.

Предоставление министерством субвенций муниципальному образованию Брюховецкий район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения жильем детей-сирот само по себе является принятием решения, в своей компетенции, об осуществлении финансирования, необходимого для предоставления ФИО1 жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 будет обеспечена жильем исходя из даты принятия заявления о включении в список, после проведения конкурсных мероприятий согласно установленному законодательством порядку. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ФИО1 до фактического обеспечения её жилым помещением.

На основании чего, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <......>г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от <......>г. №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного выше Закона.

На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным уполномоченным органом местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком.

Включение граждан в список носит заявительный характер, заявление подается в уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий отдельные государственные полномочия в области обеспечения жилыми помещениями, по месту жительства заявителем либо его законным представителем.

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых установлен статьей 7 Закона № 1748-КЗ.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> (далее - Правила).

Судом установлено, что ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с датой <......>.

На сегодняшний день ФИО1 значится в списке с порядковым номером 65.

Преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди она не имеет.

Так же судом установлено, что К обратилась с заявлением и документами о включении ее подопечной ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Брюховецкий район, <......> (на дату подачи заявления ФИО1 полных лет - 16).

Приказом министерства от <......><......>-жс ФИО1 включена в список и по состоянию на <......> состоит в списке по муниципальному образованию Брюховецкий район под <......>.

Законом Краснодарского края от <......><......>-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (далее - Закон № 805-КЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом № 1748-КЗ в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) и предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 2.9 Порядка взаимодействия уполномоченного органа ис-полнительной власти Краснодарского края и уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок), утверждённого приказом министерства от 23 сентября 2020 года № 1339, информация о гражданах, в отношении которых по результатам проведенного в соответствии с пунктами 2.4 и 2.7 Порядка анализа сведений установлено наличие оснований для предоставления им жилых помещений, направляется министерством в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Краснодарского края.

Уполномоченный орган местного самоуправления при получении информации, указанной в пункте 2.9 Порядка, принимает меры по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном органом местного самоуправления (пункт 3.1 Порядка).

В соответствии с Порядком в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении в текущем финансовом году и на плановый период из бюджета Краснодарского края бюджету соответствующего муниципального образования Краснодарского края субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом № 1748-КЗ министерство совместно с государственным учреждением Краснодарского края, являющимся оператором государственной информационной системы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа (далее - учреждение), направляет сформированный на текущую дату список в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Краснодарского края (пункт 2.1).

Список формируется учреждением по форме согласно приложению 4 к Порядку принятия решения (т.е. с учетом даты и времени принятия заявления о включении в список).

Пунктом 2.3 Порядка взаимодействия предусмотрено направление уполномоченным органом (в течение 120 рабочих дней со дня поступления списка) в министерство документов, подтверждающих (либо не подтверждающих) наличие оснований для предоставления жилых помещений.

Данные документы направляются уполномоченным органом в отношении граждан, включенных в список с учетом даты и времени принятия (поступления) заявления о включении их в список, либо даты их включения в список в соответствии с вступившим в законную силу решением суда и в зависимости от количества жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем и очередном финансовом годах.

Так же, согласно части 1 статьи 7(1) Закона № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств бюджета Краснодарского края.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерству труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств бюджета Краснодарского края по направлению указанных субвенций.

Средства субвенций из бюджета Краснодарского ежегодно доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону № 805-КЗ.

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете Краснодарского края, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших 18 лет.

Как установлено судом, в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2023 году муниципальному образованию Брюховецкий район предоставлены средства в размере 46 445,2 рублей для приобретения 16 жилых помещений.

Министерству труда и социального развития Краснодарского края в полном объеме осуществляет мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Брюховецкий район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Предоставление министерством субвенций муниципальному образованию Брюховецкий район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения жильем детей-сирот само по себе является принятием решения, в своей компетенции, об осуществлении финансирования, необходимого для предоставления ФИО1 жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилые помещения предоставляются в соответствии со списком и предоставление жилого помещений лицу, без учета даты и времени включения в список влечет нарушение прав других лиц, включенных в список ранее.

Судом исследованы все доказательства, представленные сторонами.

Принимая во внимание изложенное, оценивая относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истцом не представлено ни одного допустимого доказательства в обоснование своих исковых требований.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, обосновывающих его требований, это дает основание суду считать заявленные исковые требования не обоснованными, недоказанными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края и Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан