Решение № 2-4245/2018 2-645/2019 2-645/2019(2-4245/2018;)~М-3919/2018 М-3919/2018 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-4245/2018

Дело __ __

__


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

при секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании заседания комиссии по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании заседания комиссии по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска незаконным, указав, что 25.10.2018 года Мэрией г. Новосибирска на заседании комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального фонда социального использования г. Новосибирска по договору социального найма был рассмотрен вопрос предоставления истцам жилого помещения. Согласно данному решению, не была определена нуждаемость семьи ФИО1 в жилом помещении. При рассмотрении документов, представленных администрацией в комиссию, было выявлено, что у супруги ФИО3 имеется в собственности жилое помещение – квартира __ по ...,8 кв.м. При этом такое жилое помещение было приобретено в период брака с ФИО3

С данным решением истцы не согласны, считают его необоснованным, поскольку решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2017 г. по делу __ по иску ФИО1 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которым признан незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 26.07.2016 __ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, обязана администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В решении суда сделан вывод о том, что ФИО3 проживает со своей супругой ФИО4 по адресу: г. Новосибирск, ..., в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, приобретенной в период брака с ФИО3

Кроме того, решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.11.2017 г. по делу __ по иску ФИО3 ича, ФИО2 к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании незаконным приказа, признан незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 26.07.2016 __ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 ича, ФИО2. Обязана администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО3 ича, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В решении суда сделан вывод о том, что Согласно выписке из ЕГРП ФИО4 (супруге ФИО3) с 04.07.2013 г. по 23.06.2014 г. принадлежала на праве собственности квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ЖКО аэропорта, 6-34, на основании договора купли-продажи от 01.07.2013 (в период брака с ФИО3); с 18.06.2014 г. по настоящее время принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 (в период брака с ФИО3) Довод представителя ответчика о том, что супруге ФИО3 ФИО4 принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 (приобретенная в период брака с ФИО3) правового значения не имеет, поскольку доля в данном имуществе у ФИО3 отсутствует, и согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от 11.10.2016, в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 01.01.1999 до настоящего времени.

В связи с чем, истцы просят суд признать незаконным решение заседания комиссии по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска. Обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение по учетной норме г. Новосибирска в размере не менее 12 кв.м. общей площади на человека.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, пояснили в соответствии и с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 70). В суд поступил письменный отзыв на иск (л.д. 27-31), из которого следует, что 25.10.2018 г. состоялось очередное заедание комиссии, по результатам которого не была определена нуждаемость (размер жилого помещения которое должно быть предоставлено состоящим на учете ФИО1, ФИО3, ФИО2 JI. А.) семьи ФИО1 в жилом помещении. Такой вывод был сделан комиссией в связи с тем, что при рассмотрении документов, представленных администрацией в комиссию, было выявлено, что у супруги ФИО3 имеется в собственности жилое помещение - квартира __ по ..., 8 кв.м. При этом такое жилое помещение было приобретено в период брака с ФИО3 Квартира __ по ... была приобретена ФИО4 на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 г., т.е., как указывают истцы в период брака с ФИО3 При таких обстоятельствах, можно сделать вывод о том, что данное имущество является совместной собственностью супругов. Каких либо документов, свидетельствующих о том, что между ФИО3 и ФИО4, сложился иной, нежели законный режим имущества в виде спорной квартиры в комиссию не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая не однозначный режим имущества в виде квартиры __ по ... комиссией правомерно сделан вывод об отсутствии возможности определить нуждаемость Семьи ФИО1 в жилом помещении.

Истцами не указывается, какие права и законные интересы были нарушены решением комиссии, содержащимся в решение от 25.10.2018 г.

Решение комиссии от 25.10.2018 и содержащиеся в нем выводы нельзя признать решением, создающим препятствия к реализации истцов их прав на учет их в качестве нуждающихся в жилых помещений, поскольку данным решением не были выявлены основания для снятия семьи ФИО1 с учета.

По данным муниципальной информационной системы «Учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске» по состоянию на 11.02.2019 г. порядковый номер семьи ФИО1 в общегородской единой очереди нуждающихся в жилых помещениях в г. Новосибирска - 80.

В связи с этим, требования истцов о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке на основании решения суда не основано на законе. Кроме того, такое решение суда, в случае его вынесения будет нарушать права граждан, которые были приняты на учет раньше семьи ФИО1 Просили в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Центрального округа города Новосибирска по доверенности ФИО5 (л.д. 25) с исковыми требованиями не согласилась полностью, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.64-65), аналогичные доводам мэрии г. Новосибирска, просила в сике отказать.

Суд, выслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании заседания комиссии по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска незаконным, подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Решением заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Мэрии г. Новосибирска, оформленного протоколом от 25.10.2018 г. __ (л.д. 39-54) по вопросу предоставления ФИО1, ФИО3 ичу, ФИО2, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вариантов жилых помещений, соответствующих норме предоставления было установлено, что у супруги ФИО3 имеется в собственности жилое помещение - квартира __ по ..., 8 кв.м., которое было приобретено в период брака с ФИО3 Квартира __ по ... была приобретена ФИО4 на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 г., в период брака с ФИО3 Комиссия сделала вывод о том, что данное имущество является совместной собственностью супругов. Нуждаемость семьи ФИО1 в жилом помещении не определена, документы возвращены на доработку в администрацию Центрального округа г. Новосибирска. ФИО3 необходимо оформить на себя долю в жилом помещении в установленном порядке.

Указанная комиссия действует на основании Положения о комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска по договору социального найма, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 06.04.2016 __ (л.д. 33-38).

Пунктами 2.1, 2.2 Положения о комиссии закреплены основные задачи и функции комиссии, к которым, в частности относятся:

предварительное рассмотрение документов в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях решения вопросов о возможности обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма.

принятие решений о подготовке предложений о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вариантов жилых помещений, соответствующих норме предоставления;

Согласно пункту 4.1 Положения о комиссии создание комиссии и утверждение ее состава осуществляется постановлением мэрии города Новосибирска. Комиссия формируется в количестве не менее восьми членов, включая председателя, заместителя председателя и секретаря. В состав комиссии включаются представители управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска и администраций районов (округа по районам) города Новосибирска.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4 Положения о комиссии комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии с обязательным присутствием председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, представителя администрации района (округа по районам) города Новосибирска, на территории которого расположено жилое помещение, планируемое к предоставлению, а также представителя администрации района (округа по районам) города Новосибирска по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданина, в отношении которого на комиссии планируется к рассмотрению вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска по договору социального найма.

Пунктом 4.5 Положения о комиссии предусмотрено, что решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов и заносятся в протокол. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается председательствующим, секретарем (пункт 4.6 Положения о комиссии).

Пунктом 4.8 Положения о комиссии предусмотрены полномочия секретаря комиссии, к которым, в частности отнесено извещение администраций районов (округа по районам) о необходимости представления в течение двух рабочих дней документов в отношении 10 граждан, имеющих наименьшие порядковые номера в единой очереди нуждающихся в жилых помещениях в городе Новосибирске, формируемой посредством муниципальной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске», по состоянию на дату направления извещения. После поступления документов, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, из администраций районов (округа по районам) города Новосибирска секретарь комиссии в течение одного рабочего дня направляет данные документы в отдел учета и распределения жилья управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска, а также их копии в департамент правовой и кадровой работы мэрии города Новосибирска для ознакомления.

В соответствии с частью 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

согласно части 1 статьи 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В силу части 3 статьи 34 Семейного кодекса РФ право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2017 г. признан незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 26.07.2016 __ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1. Суд обязал администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 73-75). Решение вступило в законную силу.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.11.2017 г. по делу __ по иску ФИО3 ича, ФИО2 к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании незаконным приказа, признан незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 26.07.2016 __ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 ича, ФИО2. Обязана администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО3 ича, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 13-14). Решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вышеуказанными судебными актами и не оспаривается сторонами ФИО1 состояла в браке с ФИО3 с 09.10.1986 г., приходится матерью ФИО3, ФИО2 (до брака Окороковой) Л.А., брак с ФИО3 расторгнут 15.06.2011 г. ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с 29.09.2011 г. (л.д. 72).

Согласно договору купли-продажи от 06.06.2014 г. (л.д. 11) ФИО4 (супруге ФИО3) с 04.07.2013 г. по 23.06.2014 г. принадлежала на праве собственности квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ЖКО аэропорта, 6-34, на основании договора купли-продажи от 01.07.2013 г. (в период брака с ФИО3); с 18.06.2014 г. по настоящее время принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 г. (в период брака с ФИО3) (л.д. 12).

Кроме того, при рассмотрении вышеуказанных гражданских дел исследовался и был оценен довод представителя ответчика о том, что супруге ФИО3 - ФИО4 принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 (приобретенная в период брака с ФИО3), который правового значения не имеет, поскольку доля в данном имуществе у ФИО3 отсутствует, и согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от 11.10.2016, в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 01.01.1999 до настоящего времени (л.д. 13-14).

Следовательно, вывод комиссии о том, что квартира по адресу: г. Новосибирск, ... является совместной собственностью супругов не соответствует обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, решение заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Мэрии г. Новосибирска, оформленное протоколом от 25.10.2018 г. __ в части, которым не определена нуждаемость ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 является незаконным, не соответствует части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и выводам решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2017 г., решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.11.2017 г., имеющим преюдициальное значение.

При этом суд полагает необходимым в силу полномочий комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска по договору социального найма, действующей на основании Положения, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 06.04.2016 __ возложить на Мэрию г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, ФИО3 ичу, ФИО2, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вариантов жилых помещений, соответствующих норме предоставления.

Требования истцов в части обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение по учетной норме г. Новосибирска в размере не менее 12 кв.м. общей площади на человека не подлежит удовлетворению в виду следующего.

Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По данным муниципальной информационной системы «Учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске» (л.д. 32) по состоянию на 11.02.2019 г. порядковый номер семьи ФИО1 в общегородской единой очереди нуждающихся в жилых помещениях в г. Новосибирска - 80.

Права на внеочередное предоставление жилого помещения истцы не имеют.

Соответственно, требования истцов о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке по учетной норме г. Новосибирска в размере не менее 12 кв.м. общей площади на человека не основано на законе и не учитывает права граждан, которые были приняты на учет раньше истцов, так как фактически заявлены требования о внеочередном обеспечении истцов жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Мэрии г. Новосибирска незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Мэрии г. Новосибирска, оформленное протоколом от 25.10.2018 г. __ в части, которым не определена нуждаемость ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 в предоставлении жилого помещения.

Возложить на Мэрию г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, ФИО3 ичу, ФИО2, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вариантов жилых помещений, соответствующих норме предоставления.

В остальной части иска ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:20.05.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска