Постановление № 5-960/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-960/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 16 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 г.

Мотивированное постановление составлено 16 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Кузнецова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека № 181» (<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аптека № 181» допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

16 сентября 2020 г. в 12 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики <адрес> № от (дата) сотрудниками Управления Роспотребнадзора было обнаружено, что ООО «Аптека № 181» осуществляет деятельность на территории торгово-развлекательного центра «<данные изъяты>» в аптечном пункте «<данные изъяты>» в нарушение п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», поскольку работник аптечного пункта «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Аптека № 181» ФИО2 находилась на рабочем месте без защитной маски, закрывающей рот и нос; в помещении аптечного пункта «<данные изъяты>» отсутствовали бактерицидные лампы.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения, ссылаясь на то, что все требования постановления администрации Липецкой области они выполняют. Все работники были обеспечены масками и иными необходимыми средствами, предупреждены под роспись о необходимости соблюдения масочного режима, в том числе фармацевт ФИО4. Просил учесть, что фармацевт была беременна, в силу этого ей тяжело было дышать в маске, в тот момент посетителей не было. Бактерицидные лампы не использовались, т.к. это обязательным не является. Представители Управления потребительского рынка составили протокол на ООО, хотя имели возможность составить протокол на должностное или физическое лицо. Указал, что вины и умысла организации в совершении правонарушения нет. В случае привлечения к административной ответственности просил снизить размер штрафа либо рассмотреть вопрос об освобождении от наказания в связи с малозначительностью. Просил учесть, что аптека осуществляет социально значимую деятельность.

Вина ООО «Аптека № 181» в совершении правонарушения доказана полностью и подтверждается имеющимися материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 02.10.2020 г., в котором зафиксирован факт нахождения работника ФИО2 на рабочем месте без медицинской маски 16 сентября 2020 г. а также отсутствие бактерицидных ламп в помещении аптечного пункта «<данные изъяты>», в котором осуществляет свою деятельность ООО «Аптека № 181»,

- письменными объяснениями ФИО2 (фармацевта), которая указала, что находясь на рабочем месте в прикассовой зоне производила расклейку товара, людей в этот момент не было, поэтому она сняла маску, спустив ее на подбородок, чтобы подышать,

- протоколом осмотра помещения аптечного пункта, расположенного в ТРЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено отсутствие бактерицидных ламп,

- приложенной к протоколу фототаблицей, на одной из фотографий видно, что фармацевт находится за кассой без маски, закрывающей рот и нос,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ООО «Аптека № 181» полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО «Аптека № 181» по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

П. 6 Правил предусматривает, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством РФ, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30 марта 2020 г. № 165, от 14 апреля 2020 г. № 213 «О внесении изменений в постановление от 26 марта 2020 г. № 159».

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2020 года № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» постановлено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложением № 4 к постановлению администрации Липецкой области установлен Перечень мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), одним из которых (п.3) указано – нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов, а также применение в помещения бактерицидных ламп (при наличии возможности) (п. 10).

При таких обстоятельствах, вина ООО «Аптека № 181», которое не обеспечило осуществление мероприятий, указанных в приложении № 4 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г., в части соблюдения работниками своей организации масочного режима и применения при наличии реальной возможности в помещении бактерицидных ламп, полностью установленной.

Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае данных о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения указанных норм действующего законодательства (в том числе в части применения бактерицидных ламп), суду представлено не было.

Довод о том, что в данном случае подлежит привлечению физическое лицо, допустившее нарушение масочного режима, не имеет никакого правового значения, поскольку решение вопроса о привлечении к ответственности конкретного лица (физического, должностного либо юридического лица) отнесено к компетенции уполномоченного органа. Кроме того, ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к ответственности за одно и тоже правонарушение как виновное физическое лицо, так и юридическое лицо.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, суд считает, что цели наказания - предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Ст. 4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 300 000 рублей.

Учитывая отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание осуществляемую общественно значимую деятельность юридического лица, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Учитывая характер совершенного правонарушения, которое исходя из действующей обстановки не может быть признано малозначительным, оснований для рассмотрения вопроса о возможном применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности не имеется. По этим же основаниям юридическому лицу невозможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Аптека № 181» <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова