Решение № 2-887/2019 2-887/2019~М-527/2019 М-527/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-887/2019

УИД32RS0015-01-2019-000967-16

Дело № 2-887/ 2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Медяковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО3,

участием свидетелей ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес>, в котором просит признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период ее работы в должности акушерки дневного стационара гинекологического отделения Клинцовской ЦРБ, заведующей Глиновским медпунктом Гордеевской райбольницы, период нахождения на больничном листе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Законом о ЧАЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО7 в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в решении из-за отсутствия у ФИО1 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 «О страховых пенсиях » периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях » в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.2 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением для назначения страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, зачтено в специальный стаж 21 год 07 месяц 22 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности акушерка дневного стационара гинекологического отделения Клинцовское ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 год за 01 год и 06 месяцев.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности заведующей Глиновским медпунктом Гордеевской райбольницы (сельская местность) (01 год за 01 год и 03 месяца), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-больничный лист по беременности и родам)-акушерка гинекологического отделения Клинцовского РТМО (01 год за 01 год и 06 месяцев.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды дополнительных отпусков, предусмотренных Законом о ЧАЭС.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 осуществляла медицинскую трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Глиновским медпунктом Гордеевской райбольницы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» ФИО1 (ФИО6) Л.П., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Глинновским медпунктом (приказ о приеме №от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки следует, что ФИО8 выполняла функциональные обязанности фельдшера в течение полного рабочего дня, оказывая доврачебную медицинскую помощь и неотложную помощь населению <адрес>, вела амбулаторный прием больных на медпункте, выполняла врачебные назначения. Глинновский медпункт являлся структурным подразделением Гордеевской райбольницы и находился на балансе Глинновской сельской администрации.

Медицинский пункт, расположенный в сельской местности, по своему назначению являлся фельдшерско –акушерским.

Согласно Положению о фельдшерско- акушерском пункте, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на фельшерско- акушерский пункт возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи.

Судом установлено, что в спорные периоды работы, истица выполняла работу, связанную с медицинской деятельностью, оказание населению доврачебной помощи, профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма, снижение смертности, в том числе детской и материнской, повышение санитарно- гигиенической культуры населения.

Факт работы истицы заведующей медицинским пунктом, осуществляющим лечебную деятельность в указанный истицей период времени подтверждается справкой главного врача, записями в трудовой книжке.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют заведующие медицинским пунктом - медицинские сестры и фельдшерским здравпунктом - фельдшеры (медицинские сестры), работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках всех наименований.

При включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, суд руководствуется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 28ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с которым лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

В связи с чем, суд делает вывод о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Глинновским медпунктом.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.12.1991г переведена на должность акушерки дневного стационара гинекологического отделения Клинцовской ЦРБ. С 28.04.1999г. переведена на должность акушерки гинекологического кабинета поликлиники.

Данный факт подтвердили свидетели допрошенные в судебном заседании ФИО9 и ФИО указав, что при поликлинике Клинцовской городской больницы в связи с нехваткой койко- мест в стационаре, был организован дневной стационар, где оказывалась квалифицированная медицинская помощь населению. Дневной стационар был организован при гинекологическом отделении стационара. В дневном стационаре акушерки выполняли те же должностные обязанности, что и стационаре. Проводились операции, брались анализы, мазки и т.д.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется. Доводы ответчика о том, что ФИО1 работала в поликлинике, суд опровергает, так как заработная плата истцу в данный период начислялась по гинекологическому отделению, сведений о переводе в поликлинику как структурное подразделение больницы до 28.04.1999г. в материалах дела отсутствует.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с 01.12.1991г. по 31.01.1992г. в должности акушерки дневного стационара гинекологического отделения Клинцовской ЦРБ. должны быть включены с льготным исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев.

Ответчик не включил ФИО1 в медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –донорские дни которые, по мнению суда, подлежат включению в медицинский стаж истца по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичное положение существовало в статье 114 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Курсы повышения квалификации пройдены истицей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и являются необходимыми для осуществления дальнейшей лечебной деятельности, прохождение данных курсов подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Аналогичные нормы содержатся в статье 69 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В периоды прохождения курсов повышения за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд.

При этом время работы истца до и после курсов зачтено Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (с льготным исчислением 1года за 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.02.2012г. по 23.03.2012г, с 06.02.2017г. по 28.02.2017г.–курсы повышения квалификации (с льготным исчислением 1 год за 1 год).

Что касается требований о включении в льготный стаж работы истца периодов дополнительных отпусков согласно ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд не согласен с указанным отказом по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим и работающим в зоне отселения, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными. Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, работающему в зоне с правом на отселение, что подтверждается копиями приказов.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истицы

Что касается требований о включении в льготный стаж работы с 01.02.1992г. по 01.06.1996г. (в том числе больничный лист по беременности и родам) суд приходит к следующему.

В период времени с 01.02.1992г. по 24.12.1995г. ФИО1 работала акушеркой гинекологического отделения Клинцовского РТМО, с 25.12.1995г. по 01.06.1996г. истцу был предоставлен дородовый и послеродовый больничный лист.

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев» предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, работу в должности медицинской сестрой гинекологического отделения в льготном исчислении. Из материалов дела видно, что ГБУЗ Клинцовская городская больница - правопреемник <адрес> ТМО, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов видно, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой она осуществляла лечебную деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ 395 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не может служить основанием в отказе в зачёте в специальный стаж указанных периодов работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно больничный лист по беременности и родам подлежит включению в льготный стаж.

То есть, период работы истца с 01.02.1992г. по 01.06.1996г. (включая больничный лист по беременности и родам) подлежит включению в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как истцом в оспариваемые периоды выполнялась работа на должности, в учреждении, отделении, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Что касается требований истца о назначении пенсии с 21.12.2018г., то суд считает их обоснованными, поскольку на указанную дату с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный трудовой стаж предусмотренный п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет более 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж лечебной деятельности, дающий право на получение пенсии, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка дневного стационара гинекологического отделения Клинцовской ЦРБ. (с льготным исчислением 01 год за 01 год и 06 месяцев.)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая Глиновским медпунктом Гордеевской райбольницы (сельская местность.) (01 год за 01 год и 03 месяца.)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - больничный лист по беременности и родам. ) - акушерка гинекологического отделения Клинцовского РТМО. (с льготным исчислением 01 год за 01 год и 06 месяцев.)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (с льготным исчислением 1года за 1 год и 6 месяцев);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации ( 1 год за 1 год);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации

(с льготным исчислением 1 год за 1 год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –донорские дни ( 1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год)- ежегодный дополнительный, оплачиваемый отпуск согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский город суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Данченко Н.В.