Решение № 12-72/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело № 12-72/2019

УИД: 69RS0040-02-2019-000895-66


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Засыпкина В.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Транс» ФИО1 на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Транс»,

установил:

постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «Арктик-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 06 января 2019 года в 05:37:26 по адресу: 17км 402м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Кола» Р-21, Мурманская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН 19-414 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРН», государственный регистрационный знак № (№), ООО «Арктик-Транс», ИНН №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Арктик-Транс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что юридическим лицом были выполнены все требования, предусмотренные Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504. 12.12.2018 было произведено пополнение расчетной записи бортового устройства на сумму 5000 рублей. Согласно выписке остаток денежных средств по расчетной записи по состоянию на 01 января 2019 года составлял 46 рублей 27 копеек. 06 января 2019 года со счета была списана оплата в размере 265 рублей 54 копейки. При этом действительно на счете возник отрицательный баланс, однако в первый рабочий день после Новогодних праздников – 09 января 2019 года, счет был пополнен. Таким образом, на день вынесения оспариваемого постановления, денежные средства для оплаты на расчетной записи имелись. Просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы генеральный директор ООО «Арктик-Транс» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, представил ходатайство, в котором просил при установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также пояснил, что для получения отсрочки платежа необходимо было обратиться с соответствующим заявлением, чего сделано не было.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на рассмотрение жалобы не явился.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, что факт осуществления водителем транспортного средства марки «МАН 19-414 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРН», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Арктик-Транс», движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор №, имеющем свидетельство о поверке №, действительным до 22 января 2019 года.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «Арктик-Транс» является собственником транспортного средства марки «МАН 19-414 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРН», государственный регистрационный знак №, и технические характеристики транспортного средства, подтверждаются карточкой учета транспортного средства (л.д. 35).

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога «Кола» Р-21 является дорогой федерального значения.

Факт совершения ООО «Арктик-Транс» административного правонарушения и его виновность подтверждены постановлением № по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года.

Довод заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «МАН 19-414 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРН», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Арктик-Транс», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК. При этом на момент осуществления движения 06 января 2019 года баланс на счете был отрицательным.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, - положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «Арктик-Транс» не представлено.

Вопреки доводам подателя жалобы, состояние счета на день вынесения оспариваемого постановления – 15 января 2019 года правового значения для квалификации действий юридического лица не имеет, поскольку законодатель, исходя из вышеприведенных норм, устанавливает возможность осуществления движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. При этом продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств считается движением без внесения платы (пп. 7 п. 12 Правил № 504).

Указанное обстоятельство подлежит учету в качестве смягчающего обстоятельства в порядке статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения правил, установленных в примечании к статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Ссылку генерального директора ООО «Арктик-Транс» на малозначительность совершенного деяния, считаю несостоятельной.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, должностного лица, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.

Кроме того, применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу той же нормы Кодекса является правом, а не обязанностью соответствующего органа (должностного лица), и, следовательно, неприменение административным органом этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности.

Из разъяснений, приведенных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Административное наказание назначено ООО «Арктик-Транс»» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в области дорожного движения; обстоятельств дела, связано с возмещением ущерба, который наносится автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица, связанной с осуществлением перевозок; характера совершенного им действия (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для освобождения лица от административной ответственности по малозначительности не нахожу.

Каких-либо процессуальных правонарушений административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Транс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Арктик-Транс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.А. Засыпкина