Постановление № 5-486/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 5-486/2024

К делу № 5-486/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 15 августа 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя ООО ЧОП «ОЗОН», поверенного ФИО2, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО ЧОП «ОЗОН» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОП «ОЗОН» совершено административное правонарушение, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.07.2024 в 10 ч.00 мин. в здании ОВМ ОМВД по Каневскому району по адресу: <адрес> каб. № по результатам внеплановой проверки № выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ юридическим лицом ООО ЧОП «ОЗОН», выразившийся в неподаче с 23.59.час 06.03.2024г. уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, чем нарушен ООО ЧОП «ООН» п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО ЧОП «ОЗОН» ФИО2, в судебном заседании вину юридического лица признал, суду пояснил, что данное правонарушение было совершено впервые, директор при котором совершено административное правонарушение уже не работает, просит вынести наказание в виде предупреждения, поскольку иное наказание может привести к пагубным последствием для организации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, наказание назначить на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности, возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

Как следует из материалов дела 13.06.2024г. в рамках взаимодействия был осуществлен совместный выезд сотрудников ОВМ Отдела МВД России по Каневскому району и сотрудника отдела в городе Тихорецке ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании Распоряжения № 74р о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 07.06.2024г. за подписью Врио заместителя начальника полиции по ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО4 в отношении ООО Консервное предприятие «Русское поле-Албаши» на предмет проведения проверочных мероприятий по выявлению незаконной миграции и осуществления и привлечения к незаконной трудовой деятельности иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации. В ходе данной проверки было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий на территории Российской Федерации на основании вида на жительство 83 №, выданного 24.01.2024г. МВД 066674 осуществляет трудовую деятельность в ООО ЧОП «ОЗОН» на основании того, что у ООО Консервное предприятие «Русское поле-Албаши» с ООО Частное охранное предприятие «ОЗОН» заключен договор №-О от ДД.ММ.ГГГГ о том, что исполнитель обязуется по поручению Заказчика оказать Заказчику охранные услуги на условия, предусмотренные настоящим договором. На основании этого договора гражданину Узбекистана ФИО3 было предоставлено рабочее место в качестве охранника. На основании объяснения гражданина Узбекистана ФИО3 было установлено, что данный гражданин проживает на территории РФ на основании вида на жительство, также он осуществляет трудовую деятельность охранником в должности стажера ЧОП, который занимается охраной консервного завода «Дядя Ваня» в <адрес>. Работает не официально, какие-либо договоры по трудоустройству на осуществление трудовой деятельности не заключались, заработную плату получает наличными в сумме 20 000 рублей от представителя ЧОП, который приезжает каждый месяц в ст. Новоминскую. В обязанности ФИО3, оговоренных в устной форме, входит охрана территории консервного завода «Дядя Ваня» в ст. Новоминской. Работает на протяжении четырех месяцев.

В ходе проведенной проверки был выявлен факт нарушения ООО ЧОП «ОЗОН» миграционного законодательства Российской Федерации, выразившийся в неподаче в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином уведомления в ОВМ ОМВД России по Каневскому району о заключении трудового договора либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 22-121208 от 19.07.2024 г.; определением о передаче дела об административном правонарушении от 20.07.2024г.; рапортами должностных лиц; копией распоряжения № 74/3 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 07.06.2024г.; определением № 1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2024г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 3 от 24.06.2024г.; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора юридического лица № 3 от 17.07.2024г.; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.07.2024г.; копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи об юридическом лице; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией дополнения к объяснению от 26.06.2024г.; копией договора № 1/07/22-О на оказание охранных услуг от 01.07.2022г.; копией должностной инструкции от 01.07.2022г.; копией дополнительного соглашения к Договору № 1/07/22-О от 01.07.2022г. от 20.06.2023г.; объяснениями ФИО5, ФИО3, ФИО6; ФИО7

Протокол об административном правонарушении от 19.07.2024 в отношении ООО ЧОП «ОЗОН» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания, основываясь на достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же, принимает во внимание возможные последствия данного правонарушения.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в том числе то, что ООО ЧОП «ОЗОН» впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие причинения вреда, или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить ООО ЧОП «ОЗОН», административное наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:Признать виновным юридическое лицо ООО ЧОП «ОЗОН», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья