Решение № 2-1361/2017 2-1361/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1361/2017

Дело № 2-1361/2017 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 11 сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик отказал.

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе, просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) и обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж следующие периоды работы в льготном исчислении:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации МП «АГТМО», включая курсы повышения квалификации с (дата) по (дата);

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска по беременности и родам.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления поименованы средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, 1 год работы в указанной должности засчитывается как 1 год 6 месяцев.

В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Беловой (ФИО3, ФИО4) М.Е. (дата) принята медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации; (дата) в связи с изменениями наименования и структуры учреждения считать палатной медицинской сестрой анестезиологии и реанимации ММУ Александровской ЦРБ; (дата) переведена медицинской сестрой анестезисткой отделения анестезиологии – реанимации, где работает по настоящее время.

Из справки №-к, выданной ***, следует, что ФИО1 (ФИО3, ФИО4) М.Е. работала в Александровском головном территориальном медицинском объединении в период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной отделения анесезиологии и реанимации; с (дата) по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. Здесь же указано, что на основании решения исполкома Александровского горсовета депутатов трудящихся № от (дата) и приказа отдела здравоохранения Владимирского областного Совета Депутатов трудящихся от (дата) Александровская городская больница переименована в Александровскую центральную районную больницу (АЦРБ). С (дата) Александровская центральная районная больница (АЦРБ) переименована в «Александровское головное территориальное медицинское объединение» (АГТМО) в связи с изменением наименования структуры учреждения. Приказом №-к от (дата) структурные подразделения АГТМО: Александровская АЦРБ, детская больница, медико-санитарная часть АРЗ, стоматологическая поликлиника, противотуберкулезный диспансер, наркологический диспансер, лечебно-физкультурный диспансер, кожно-венерологический диспансер, дома санитарного просвещения. С (дата) «Александровское головное территориальное медицинское объединение» (АГТМО) переименовано в Муниципальное Предприятие «Александровское Головное Территориальное Медицинское Объединение» (МП АГТМО) на основании Постановления Главы местной администрации г. Александрова Владимирской области № от (дата). С (дата) МП «АГТМО» переименовано в Муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение» (МУ «АГТМО») на основании Постановления Главы местной администрации г.Александрова Владимирской области № от (дата). Структурное подразделение МУ «АГТМО»: Центральная районная больница, противотуберкулезный диспансер, наркологический диспансер, кожно-венерологический диспансер, врачебно-физкультурный, Дом ребенка, станция переливания крови, аптека. С (дата) МУ «АГТМО» переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница» в связи с изменением наименования и структуры учреждения, приказ № от (дата). С (дата) ММУ «АЦРБ» в связи с изменением наименования и структуры учреждения переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница» на основании распоряжения Губернатора Администрации Владимирской области от (дата) №-р. С (дата) ГБУЗ ВО «Александровская центральная районная больница» в связи с изменением наименования и структуры учреждения переименовано в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» на основании постановления Губернатора администрации Владимирской области от (дата) №.

Факт осуществления муниципальным предприятием «Александровское головное территориальное медицинское объединение» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112 КЗоТ РФ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от (дата) №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки №-к от (дата), выданной *** ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платы.

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период работы ФИО1 с (дата) по (дата) (в том числе курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации МП «АГТМО» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В том же порядке, в стаж истца подлежат включению и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) – также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст. 165).

В силу изложенного, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 22 года 9 месяца 8 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) (в том числе включая курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)) продолжительностью 3 года *** месяцев *** дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью *** месяц *** дня,

- с (дата) по (дата) продолжительность *** месяц *** дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью *** месяца *** дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью *** месяц *** дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью *** месяца *** дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью *** месяца *** дней;

что в льготном исчислении составит 7 лет *** месяцев *** дней,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – (дата) составит 30 лет *** месяцев *** дней, что более требуемого.

Таким образом, в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации МП «АГТМО», включая курсы повышения квалификации с (дата) по (дата);

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***