Решение № 2А-11959/2025 2А-1910/2026 2А-1910/2026(2А-11959/2025;)~М-9540/2025 М-9540/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-11959/2025

Дело № 2а-1910/2026

45RS0026-01-2025-019260-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Лапунове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее - Департамент) о признании отказа незаконным и возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 499 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №.

30.09.2025 Департамент вынес решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, мотивируя тем, что согласно списку членов СНТ «Тепличный» земельный участок распределен не ФИО2

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" считает, что данное решение нарушает его права по следующим основаниям. ФИО3 - его мать, ещё до введения в действие ЗК РФ (с 01.09.1983), являлась пользователем земельного участка, общей площадью 499 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. После смерти матери он, как наследник первой очереди, фактически принял наследство, используя участок по назначению и оплачивая членские взносы.

Указывает, что земельный участок принадлежал его матери, которая регулярно вносила членские взносы, и он фактически принял наследство в виде данного участка, который использует по назначению, оплачивает взносы.

Просит признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 30.09.2025 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4, действующая по доверенности, с административными исковыми требованиями не согласилась, считая оспариваемое решение законным.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражений по иску не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является членом СТ «Тепличный» с ДД.ММ.ГГГГ, участок №.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

19.09.2025 ФИО2 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для садоводства на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ.

Решением Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> от 30.09.2025 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, со ссылкой на п.2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с тем, что земельный участок был распределен не ФИО2, а ФИО3

Административный истец полагает, что указанное выше решение является незаконным и просит его отменить.

Суд приходит к выводу, что с позицией административного истца следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, вправе обеспечить подготовку и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно указанным гражданам при отсутствии заявления заинтересованного лица.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из оспариваемого решения следует, что в нем отсутствует нормативное обоснование указанного в нем довода, отсутствует соответствующий пункт (из 26 имеющихся) статьи 39.16 ЗК РФ.

Немотивированный отказ нарушает законные права и интересы административного истца, который не сможет устранить выявленные нарушения, исправить недостатки представленных документов либо представить дополнительные документы, тем самым лишается возможности получения земельного участка в собственность бесплатно.

В силу положений ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на органе, наделенном публичными полномочиями и принявшем оспариваемое решение.

В связи с изложенными доводами, суд приходит к выводу, что решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 30.09.2025 об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, СТ «Тепличный» участок №, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №.

Срок, в течение которого Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязан исполнить возложенную на него обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, суд устанавливает в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением административного иска понесенные ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с административным иском в размере 3000 руб. на основании положений ст. 111 KAC РФ подлежат возмещению за счет лица, решение которого признано незаконным и на которое судом возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина, то есть за счет Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 30.09.2025 в предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность бесплатно с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в течение месяца с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова