Решение № 2-133/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-133/2025

УИД 03RS0064-01-2024-003589-58

№ 2-133/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Буздяк 11 марта 2025 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 об обязании прекращения ведения предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об обязании прекращения ведения предпринимательской деятельности. Требования мотивированы тем, что 23.11.2023 в соответствии ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2022), ст. 10 Постановления Правительства РФ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10.03.2022 № 336, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №. В связи с чем, собственника земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить нарушения в срок до 23.01.2024. Собственники земельного участка с кадастровым № после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, возражение в отношении указанного предостережения не подавали. Сотрудниками сектора земельного контроля управления муниципального контроля 03.04.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № на предмет исполнения ранее выданного предостережения. Однако, по настоящее время, представление не исполнено. В настоящее время земельный участок частично огорожен по периметру забором, на земельном участке с кадастровым № расположены объект недвижимого имущества - объект капитального строительства - жилой дом и хозяйственные постройки. Фактически земельный участок используется для ведения предпринимательской деятельности - предоставление услуг по ремонту автомобилей - автосервис «<данные изъяты>». При этом, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «блокированные жилые дома с 2 блок - квартирами на одну семью». Земельный участок с кадастровым № используется не предусмотренных законом целей, а именно, для введения деятельности - предоставление услуг по ремонту автомобилей - автосервис «<данные изъяты>», что противоречит виду разрешенного использования земельного участка. В связи с чем, Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан полагает, что данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. Кроме того, в данном случае спорный объект возведен с нарушениями требований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, а именно, возведен на земельном участке, нарушая права и интересы неопределенного круга лиц. Полагают, что с целью устранения нарушений, необходимо признать самовольной постройкой здание с кадастровым №, находящееся на земельном участке с кадастровым № из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка «Блокированные жилые дома с 2 (двумя) блок - квартирами на одну семью», расположенное по адресу: <адрес>, МР <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, демонтировать указанную самовольную постройку в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, признать самовольной постройкой объект, находящийся на земельном участке (автосервис «<данные изъяты>») из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «блокированные жиле дома с двумя блок - квартирами на одну семью», обязать собственников ФИО1, ФИО3 прекратить введение предпринимательской деятельности с момента вступления решения суда в законную силу, что является достаточным сроком для исполнения судебного акта. Просит обязать ФИО1, ФИО2 прекратить введение предпринимательской деятельности, а именно, предоставление услуг по ремонту автомобилей в здании с кадастровым №, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, <адрес>, блок 2, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности) от 10.03.2025 дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО5, допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства ответчиков от 05.02.2025 в удовлетворении исковых требований просили отказать, по основаниям указанным в возражении на исковое заявление и дополнении к нему.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и строительства Администрации ГО г.Уфа на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что также следует из материалов дела, правообладателями земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома с 2 блок-квартирами на одну семью, площадью 401 +/- 7 кв.м., кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Булгаковский сельсовет, <адрес>, <адрес> являются ФИО1, ФИО2(выписка из ЕГРН от 05.09.2024 за № №

Как установлено ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определяемой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно частей 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территории и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

22.11.2023 заведующим сектором земельного контроля управления муниципального контроля Администрации муниципального района Уфимский район проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО2, где установлено, что земельный участок по периметру огорожен, на земельном участке расположены объекты капитального строительства - жилой дом, хозяйственные постройки.

По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым №, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, путем предоставления услуг автосервиса «<адрес>» по ремонту автомобиля, о чем следует из Акта выездного обследования №-О от 22.11.2023, а также протокола осмотра и приложенные к нему фототаблицы.

23.11.2023 Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан собственника земельного участка с кадастровым № ФИО1 и ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в срок до 23.01.2024, о чем также на имя собственников земельного участка 24.11.2024 направлено информационное письмо за исх. №, с приложением предостережений.

Во исполнение выданного предостережения, сотрудниками сектора земельного контроля управления муниципального контроля Администрации муниципального района Уфимский район, 03.04.2024 вновь проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, где установлено, что ранее выданные предостережения собственниками и вышеуказанного земельного участка не исполнены, о чем следует из Акта выданного обследования №-О от 03.04.2024, протокол осмотра от 03.04.2024 и фото-таблицы к нему.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, а также в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (ст. 85 ЗК РФ).

Согласно положении абз. 3 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеуказанные нормы права, а также установив, что использование ответчиками земельного участка с кадастровыми № без учета вида разрешенного использования является недопустимым в соответствии с действующими нормами законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требования истца в заявленной части. Кроме того, пользование ответчиками указанным земельным участком не в соответствии с разрешенным видом использования влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного, в частности требованиям ст.ст. 1, 7 и 42 ЗК РФ, и как следствие нарушение установленных законом гарантий прав муниципального образования Уфимский район на развитие территории муниципального образования в соответствии с зонированием.

Более того, регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территории в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Принцип презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности означает, что вышеназванный Федеральный закон рассматривает всякую деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, как потенциально опасную.

Таким образом, исковые требования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 об обязании прекращения ведения предпринимательской деятельности, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Так как при подаче искового заявления Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 прекратить введение предпринимательской деятельности, а именно: предоставление услуг по ремонту автомобилей в здании с кадастровым №, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей в равных долях, то есть по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Э.Р.Галиев

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.