Решение № 12-241/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-241/2017

г. Кировск Ленинградской области 22 ноября 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя СНТ «Движенец-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 01 ноября 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 01 ноября 2017 года СНТ «Движенец 2» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 70000 руб.

01 ноября 2017 года в Кировский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении №5-508/2017, содержащее жалобу законного представителя СНТ «Движенец-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 01 ноября 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, с просьбой постановление отменить как вынесенное с нарушением действующего законодательства и неисполнимо.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, пояснил, что организация проезда к садовому участку № № по проезду Мичурина не возможна, поскольку часть этого проезда принадлежит другому лицу на праве частной собственности. Отвечая на вопросы суда, законный представитель пояснил, что ранее это были земли общего пользования, но два года назад, по решению общего собрания, они были предоставлены в собственность и присоединены к участку № № Подъезд к садовому участку № № возможен через земли соседнего садоводства «Подъемник», с председателем которого имеется устная договоренность.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание явилась, полагала постановление о привлечении СНТ «ФИО1» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным, поскольку владелец садового участка № № лишен возможности подъезда к своему участку, в том числе и в случае возникновения пожала, что является нарушением пожарной безопасности. Для устранения выявленных нарушений, было выдано предписания, которое в установленный срок не исполнено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, по следующим основаниям.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно п. 8.18. СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты». На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Как следует из материалов дела, 10.02.2017 инспектором отдела надзорной деятельности профилактической работы Кировского района УНД УМЧС России по Ленинградской области в адрес СНТ «Движенец 2» выдано предписания № 2-19-69-8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии подъезда к земельному участку № 86 проезд Мичурина. Установлен срок исполнения 01.10.2017.

Предписание вручено председателю СНТ Ф.В.В.

В целях проверки выполнения предписания, на основании распоряжения от 13.09.2017, в период со 02.10.2017 по 27.10.2017 была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении СНТ «Движенец 2», в результате которой установлено не исполнение предписания должностного лица.

На основании указанных обстоятельств, уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что земли общего пользования, по которым был возможен подъезд к земельному участку № № проезд Мичурина предоставлены в частную собственность третьему лицу, не освобождает СНТ от обязанности соблюдать правила пожарной безопасности и обеспечивать противопожарную безопасность собственников земельных участков и их имущества.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Кировского городского суда Ленинградской области от 08.06.2017 по гражданскому делу № 2-541/2017, в соответствии с которым на СНТ «Движенец 2» возложена обязанность обеспечить проезд к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание № 2-19-69-8/1/1 от 10.02.2017 СНТ «Движенец 2» не обжаловалось, сведений о том, что в отдел надзорной деятельности поступало заявление о продлении сроков его выполнения, суду не представлялось.

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении СНТ «Движенец 2» правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Постановление о привлечении СНТ «Движенец 2» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере от предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 01.11.2017 о привлечении СНТ «Движенец 2» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя СНТ «Движенец 2» - без удовлетворения.

Судья: О.В. Туманова