Решение № 2-4600/2025 2-4600/2025~М-2293/2025 М-2293/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-4600/2025

Дело №

УИД 54RS0№-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/дата/ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.

при секретаре Седых Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии <адрес> к ФИО1 Бекер оглы о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и освобождении прилегающей муниципальной территории,

у с т а н о в и л:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 Бекер оглы о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и освобождении прилегающей муниципальной территории, в обоснование своих требований указав, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 находится в собственности у ответчика, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/ на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072945:92 расположен объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 54:35:072945:91, вид разрешенного использования: жилой дом.

<адрес> в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:072945:92 с адресным ориентиром <адрес>.

В результате обследования установлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92 ограничен. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 738 кв.м., в границах земельного участка размещено здание, капитальный гараж. Согласно данным 2ГИС в здании функционирует гостиница «Мини-отель» (тел. +№), присутствуют вывески.

Факт нецелевого использования также подтверждено по результатам работ V этапа муниципального контракта № МК108-18 от /дата/ на закупку комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах <адрес>, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков полученное автоматизированным аналитическим способом.

ФИО1 используется земельный участок с кадастровым номером не в соответствии с видом разрешенного использования. Кроме того, ответчик использует прилегающую муниципальную территорию площадью 53 кв.м., путем установки ограждения.

/дата/ администрацией <адрес> в адрес собственника указанного земельного участка направлено досудебное уведомление с предложением привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. До настоящего времени, требования досудебного уведомления ответчиком не выполнены.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 не в соответствии с разрешенным использованием, самовольно занимает прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92 муниципальную территорию площадью 53 кв. м.

Поэтому истец просил обязать ФИО1 Бекера оглы привести земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 в соответствии с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; привести объект капитального строительства с кадастровым номером 54:35:072945:91 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072945:92 в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, земельных правил в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; освободить прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92 муниципальную территорию, площадью 53 кв. м., путем демонтажа (сноса), расположенного на нем забора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также истец просил указать в решении суда о том, что, в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке мэрия <адрес> вправе самостоятельно совершить указанные действия с последующим взысканием расходов с ответчика.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Мэрия <адрес> обладает правами юридического лица и действует на основании Устава <адрес>, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №.

Согласно статье 40 Устава мэрия <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах <адрес> объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от /дата/ №).

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в том числе, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из абз.2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимости от /дата/ усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:072945:92, общей площадью 738+/-10 кв.м.; местоположение: <адрес>; относится к категории земель – земли населенных пунктов; имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1 Бекер оглы, дата государственной регистрации права – /дата/ (л.д. 11-21).

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома, площадью 735,9 кв.м., с кадастровым номером 54:35:072945:91, местоположением: <адрес>, является ФИО1 Бекер оглы, дата регистрации права – /дата/ (л.д.22-26).

Из материалов дела следует, по результатам работ V этапа муниципального контракта № МК108-18 от /дата/ на выполнение комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах <адрес>, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выявлено нарушение земельного законодательства в части использования ФИО1 земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером 54:35:072945:92, не в соответствии с разрешенным использованием, а также самовольное использование прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92, общей площадью 53 кв. м., без оформленных надлежащим образом документов.

/дата/ администрацией <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление с предложением, привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, и освободить самовольно занятую территорию не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня направления уведомления (л.д.7).

/дата/ главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации <адрес> при обследовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:072945:92, с адресным ориентиром: <адрес>, установлено, что на момент осмотра доступ к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92 ограничен. В границах земельного участка, с кадастровым номером 54:35:072945:92, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 738 кв.м., размещено здание, капитальный гараж. Согласно данным 2ГИС в здании функционирует гостиница «Мини-отель». Размещены вывески «Отель», «Мини-отель 8- 913-747-19-21».

Факт нецелевого использования также подтверждено по результатам работ V этапа муниципального контракта № МК108-18 от /дата/ на закупку комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах <адрес>, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, полученное автоматизированным аналитическим способом.

ФИО1 используется земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 не в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, ФИО1 используется прилегающая муниципальная территория площадью 53 кв.м. путем установки ограждения. ФИО1 не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства согласно направленному уведомлению от /дата/.

В ходе обследования производилась фотосъёмка. К материалу обследования приложены фотоматериалы и схема земельного участка, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства (л.д.27-32).

Кроме того, в подтверждение заявленных требований, представителем истца в судебном заседании представлены скриншоты из 2ГИС с отзывами посетителей и скриншот с портала в отношении объекта, возведенного на земельном участке ответчика.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Системное толкование положений подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ и ст. 2, ч. 6 ст. 30, чч. 1, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего нормативными актами публичного законодательства (в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты), и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 не в соответствии с разрешенным использованием, что подтверждается уведомлением от /дата/, материалами обследования земельного участка от /дата/, фотоматериалом с изображением вышеуказанного здания.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Однако, ответчиком суду не представлено доказательств в подтверждение необоснованности требований истца и при таких обстоятельствах суд считает, что требование истца об обязании ФИО1 Бекера оглы привести земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 в соответствии с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а также привести объект капитального строительства с кадастровым номером 54:35:072945:91 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072945:92 в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, земельных правил, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком на прилегающей территории к принадлежащему им земельному участку без разрешительных на то документов была возведена самовольная постройка, а именно ограждение, что подтверждается Актом обследования земельного участка от /дата/, фотоматериалом с изображением ограждений (л.д.27-31)

Исходя из изложенного следует, что ФИО1 самовольно занял и использует прилегающую муниципальную территорию, площадью 53 кв.м., путем установки ограждения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца об обязании ФИО1 освободить, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92, муниципальную территорию, площадью 53 кв. м., путем демонтажа (сноса), расположенного на нем забора, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; для приведения объекта капитального строительства с кадастровым номером 54:35:072945:91, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072945:92, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, земельных правил; для освобождения прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92, муниципальной территории, площадью 53 кв.м., путем демонтажа (сноса), расположенного на нем забора, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9000 рублей, от уплаты которой мэрия <адрес> освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 Бекер оглы привести земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:92 в соответствии с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 Бекер оглы привести объект капитального строительства с кадастровым номером 54:35:072945:91, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072945:92, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, земельных правил в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 Бекер оглы освободить прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072945:92 муниципальную территорию, площадью 53 кв.м., путем демонтажа (сноса), расположенного на нем забора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 Бекер оглы решения суда в установленный срок, мэрия <адрес> вправе совершить действия по сносу самовольной постройки самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 Бекер оглы в доход государства государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых быг разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено /дата/ года

Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.