Решение № 12-2395/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-2395/2019

Судья Кантимир И.Н. Дело № 12-2395/2019


РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «ТУБА» ФИО1 на решение Советского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов №1.18/213 Н/3 от 20.07.2018 года ООО «ТУБА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 300 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «ТУБА» ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, судом не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства по делу. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав директора ООО «ТУБА» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, просившую решение судьи отменить, представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно справочного листа дела копия решения судьи от 16.05.2019г. получена ФИО1 24.05.2019г., а жалоба на данное решение подана в суд 31.05.2019г. При таких обстоятельствах, судья краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Как следует из материалов дела, в результате патрулирования и осмотра текущего состояния особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы парк «Солнечный остров» 01.05.2018 года на земельном участке с кадастровым номером <...> должностными лицами ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» установлен факт использования трех мангалов для разжигания огня (углей) для жарки шашлыков, а также организация мест отдыха посетителей парка на зеленой зоне площадью 150 кв.м., что является нарушением требований п. п. 2.1.8, 2.1.16, 2.1.17 режима особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк Солнечный остров», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2016 года № 164 «Об утверждении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар».

Ответственность за данное правонарушение установлена ст. 8.5 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

По информации МУП «Парки, инвестиции, туризм» хозяйственную деятельность на указанном участке осуществляет ООО «Туба» на основании договора субаренды части земельного участка от 05.09.2007 года, заключенного с МУП «Городской центр культуры и отдыха Солнечный остров».

Предметом договора является предоставление части земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов (поселений), предоставляемый в субаренду для размещения строений и сооружений предприятий общественного питания.

В соответствии с п. 3.1.1 договора субаренды субарендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно п. 3.2.2 договора субаренды, субарендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Памятник природы парк «Солнечный остров» расположен в пойме реки Кубань (Старое русло) по адресу: <...>. Приказом министерства от 08.11.2013 года утвержден паспорт памятника природы.

Границы памятника природы утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2016 года № 164 «Об утверждении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар». Площадь ООПТ составляет 40,2988 га.

Пунктом 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 14.05.1995 года № 33-ФЗ «Об охране особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В силу ч. 4 ст. 11 Закона Краснодарского края 31.12.2013 года № 656- КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

В соответствии с режимом особо охраняемой природной территории регионального значения парк «Солнечный остров», утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2016 года № 164 «Об утверждении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар» на территории парка запрещается осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха людей и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест; осуществление любых других действий, ведущих к изменению режима или внешнего вида памятников природы; перепрофилирование сложившихся к моменту организации памятников природы направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО «ТУБА» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что граждане, жарившие шашлык и организовывавшие отдых граждан на территории арендуемой ООО «ТУБА», не являются сотрудниками общества и ООО «ТУБА» не может нести ответственность за их действия правомерно отвергнуты судом первой инстанции. Согласно условий договора субаренды части земельного участка, ООО «ТУБА» обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию, при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении также были исследованы судом первой инстанции и правомерно отвергнуты на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «ТУБА» зарегистрировано по адресу: <...>. Министерством в адрес ООО «ТУБА» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.05.2018 года. Уведомление возвращено по истечению срока хранения.

Таким образом, должностное лицо предприняло все возможные меры для извещения ООО «ТУБА».

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции.

решил:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТУБА» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда: