Решение № 12-37/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело № 12-37/2020

УИД 45RS0026-01-2020-008768-68


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Каргаполье 19 октября 2020 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 25 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 25 августа 2020 года,

ФИО1, родившийся {дата} в <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не привлекаемый в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 25 августа 2020 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что с указанным постановлением он не согласен, так как правонарушения никакого не совершал, протокол в отношении него был составлен без его участия, о времени и месте составления протокола он не извещался, также не извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Заявитель ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав документы, представленные в материалах административного дела, и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, данная статья является бланкетной, и отсылает к иному нормативно-правовому акту, в котором содержатся соответствующие требования, за нарушение которых наступает административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

Пунктом 37 Правил установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Губернатора Курганской области от 3 апреля 2020 года № 20 с 5 апреля 2020 года на территории Курганской области установлено начала пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Курганской области от 3 апреля 2020 года № 70 с 5 апреля 2020 года на территории Курганской области введён особый противопожарный режим.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 22 апреля 2020 года № 150 с 5 апреля 2020 года по 25 мая 2020 года ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Курганской области.

Как усматривается из материалов дела, 13 апреля 2020 года около 18 часов 00 минут ФИО1 совместно с Г. производили незаконную охоту в закрытые сроки на территории Салтосарайского охотничьего хозяйства Каргапольского района 720 метров юго-западнее километровой отметки 308 км автодороги Екатеринбург-Шадринск-Курган (добыли самку лося). ФИО1 находился на территории лесного фонда в период действия запрета посещения лесов гражданами на территории Курганской области, а именно на территории лесного фонда Чашинского участкового лесничества Чашинского мастерского участка в квартале 87 выдел 56, Каргапольского района, с целью осуществления незаконной охоты.

Факт нарушения ФИО1 правил пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2020 года № 00015; протоколом осмотра места происшествия от 14 апреля 2020 года, протоколом допроса подозреваемого от 16 апреля 2020 года, выкопировкой Чашинского мастерского участка, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 8.32 названного Кодекса.

Из доводов жалобы ФИО1 следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он не был извещен надлежащим образом.

Данные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Из материалов дела следует, что уведомление о необходимости явки для составления протокола – 22 мая 2020 года в 10-00 по факту нарушения приказа Правительства Курганской области от 3 апреля 2020 года № 150 «О запрете посещения лесов гражданами» было направлено ФИО1 22 апреля 2020 года заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу места его жительства, что подтверждается почтовой квитанцией с указанием почтового идентификатора № 64192043012497.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64192043012497, 22 апреля 2020 года в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо, которое было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Протокол составлен в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же материалами дела подтверждается то, что постановление № 17-11/179 о назначении административного наказания от 25 августа 2020 года, вынесенное в отсутствие ФИО1 не нарушает требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 неоднократно извещался о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 1 июня 2020 года, определениями о продлении срока рассмотрения административного дела № 17-23/316 от 10 июня 2020 года, № 17-23/388 от 9 июля 2020 года, № 17-23/482 от 7 августа 2020 года, почтовыми реестрами, почтовыми квитанциями и отчетами об отслеживании с почтовыми идентификаторами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов должностного лица, заявителем не представлено, в связи с чем, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 25 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Киселева