Постановление № 5-37/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-37/2020

УИД22RS0005-01-2020-000240-83

Дело № 5-37/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла 23 июля 2020г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Е.Н. Климук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес> Алтайского края, зарегистрированного и проживающего <адрес>, ул.<адрес>1, <адрес> Алтайского края, работающего вахтовым методом в <адрес>, инвалидности не имеющего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № 637413 от 22.06.2020, составленному УУП ОП по Бурлинскому району МО МВД России «Славгородский» майором полиции ФИО2, 01.05.2020 в 19 часов 00 минут гр. ФИО1 по адресу: <адрес> напротив <адрес> вне месте своего проживания, вопреки требованиям соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от 30.04.2020, игнорируя неоднократные разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции и Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 (в ред. от 07.04.2020), находился в общественном месте на улице при отсутствии какой-либо необходимости.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Алтайского края 18.03.2020, введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст.10. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут гр. ФИО1 по адресу: <адрес> напротив <адрес> вне месте своего проживания, вопреки требованиям соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, игнорируя неоднократные разъяснения сотрудников полиции, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия и сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории <адрес> Алтайского края ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) Главного государственного врача в г.<адрес>, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», покинул место своего проживания.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 6.1. Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» постановлено гражданам, прибывшим на территорию Алтайского края из города Москвы всеми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия: жителям Алтайского края - в домашних условиях.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главного государственного врача в г.г. Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах № 26/73 от 30.04.2020, ФИО1 постановлено находится в режиме самоизоляции в течение 14 дней с момента прибытия в регион под медицинским наблюдением (по месту жительства/ фактического пребывания), не покидать указанное помещение, в том числе не посещать магазины, аптеки, общественные места с массовым скоплением людей и т.д. ФИО1 нарушил предписание санитарного врача от 30.04.2020, вышел из режима самоизоляции 01.05.2020, уважительных причин такого нарушения не установлено.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему в вину правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении, протокол составлен в присутствии ФИО1, который вину признал, рапортом сотрудника полиции, объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетели ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением санитарного врача от 30.04.2020, объяснениями ФИО1 от 22.06.2020.

Все доказательства, приведенные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, и объективно фиксируют данные, поэтому признаются допустимыми.

Суд уточняет обвинение ФИО1 в части указания на п. 6.1. Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и его редакцию от 16.04.2020, которая действовала на момент совершения административного правонарушения, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Квалификация действий ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ правильная.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого являются отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и его семьи, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, находя его отвечающим целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом нахождения на нахождение ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд признает данное обстоятельство исключительным, полагая возможным применение положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижая размер штрафа до 7500 рублей.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение сберегательного банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам:

УФК по АК (ОП по Бурлинскому району МО МВД России «Славгородский»), ИНН <***>, р/с <***>, БИК 040173001, код 18811601061010003140, наименование платежа – штраф, ОКТМО 01719000, КПП 221001001, УИН 18880422200056374137, постановление 5-37/2020.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Климук

Копия верна, подлинное постановление хранится в деле № 5-37/2020, находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья Е.Н. Климук

Постановление не вступило в законную силу на 23.07.2020

Секретарь с/з Катруша Е.В.