Решение № 2-272/2018 2-272/2018 ~ М-262/2018 М-262/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело № 2-272/18


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. гор. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре Алиумарове В.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.ФИО1 Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о приостановлении предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о приостановлении предпринимательской деятельности ФИО3, осуществляемую им на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020028:1, общей площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО1, дор. Северо-Кавказская железная.

Исковое заявление прокурора г. ФИО1 мотивировано тем, что в рамках проводимого анализа соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории городского округа «город ФИО1» прокуратурой города проведена проверка по информации главы городского округа «город ФИО1» о нецелевом использовании земельного участка.

Так, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий по муниципальному земельному контролю, в составе заместителя главы городского округа, начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений», начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО1 выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, дор. Северо-Кавказская железная.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства, комиссией в марте 2018 года направленно предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

В связи с неисполнением им вышеуказанного предписания составлен комиссионный акт.

В судебном заседании старший помощник прокурора гор. ФИО1 Н.А. исковые требования прокурора гор. ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО3 и представитель третьего лица администрации городского округа «город ФИО1» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело без участия ответчика и заинтересованного лица по правилам заочного производства, предусмотренным гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора г. ФИО1 Н.А., мнение специалиста ФИО2 Р.С., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора гор. ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении дела, в рамках проводимого анализа соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории городского округа «город ФИО1» прокуратурой города проведена проверка по информации главы городского округа «город ФИО1» о нецелевом использовании земельного участка.

Результатами проверки, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий по муниципальному земельному контролю, в составе заместителя главы городского округа, начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений», начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО1 выявлен факт нецелевого использования земельного участка, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, дор. Северо – Кавказская железная.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:47:020028:1, расположенный по адресу: гор. ФИО1, дор. Северо – Кавказская железная, принадлежит ФИО3,

Согласно материалам дела, вид разрешенного использования спорного земельного участка является: «для строительства перевалочной базы».

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства земельный участок используется под предпринимательскую (коммерческую) деятельность. З фото, приложенных к иску следует, что на данном земельном участке осуществляется деятельность по производству и реализации бетона, установлено соответствующее оборудование.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства комиссией в марте месяце 2018 года направлено предписание ответчику о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности и устранении нарушений земельного законодательства.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания составлен комиссионный акт. Указанный акт также направлен ответчику.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве специалиста представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО2 Р.С. подтвердил факт нецелевого использования ответчиком земельного участка площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, дор. Северо – Кавказская железная. Далее ФИО2 Р.С. пояснил, что на указанном земельном участке еще и ведется строительство объектов без разрешительных документов. Отделом архитектуры и градостроительства направлены ответчику письменные уведомления о нарушении им градостроительного законодательства.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Согласно п. 10 ст. 3 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, в данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 нарушены требования земельного законодательства в области нецелевого использования земельного участка, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: гор. ФИО1, дор. Северо – Кавказская железная, на котором осуществляется деятельность по производству и реализации бетона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор. ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО3 осуществляющего на земельном участке, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, дорога Северо – Кавказская железная.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ХОДЖАЕВ З.З.

Решение отпечатано в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.