Постановление № 5-903/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-903/2017

Дело № 5-903/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») - ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, и ФИО2, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО3, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.**** года дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») ФИО1 пояснил, что в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года каждая партия ветеринарного груза сопровождается оригиналом ветеринарного сертификата, выданного страной производителя. В разрешении на ввоз товара указывается общее количество товара, которое разрешено к ввозу на территорию определенного субъекта, в данном случае на территорию Республики Казахстан. В данном случае имеется оригинал ветеринарного сертификата Норвегии и копия реэкспортного ветеринарного сертификата. Указал, что признают, что в реэкспортном ветеринарном сертификате допущена ошибка в указании веса нетто товара, однако, это может быть технической ошибкой, так как в реэкспортном ветеринарном сертификате все записано в одну строчку. С учетом всех обстоятельств, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») прекратить по малозначительности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») ФИО2 также просил производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить по малозначительности.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании в полном объёме поддержал обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что в действиях перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении по малозначительности, просил привлечь перевозчика к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») ФИО1 и ФИО2, представителя Псковской таможни ФИО3, полагавшего, что в действиях перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.**** года в ** час ** минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером №* под управлением представителя перевозчика UAB «PROGVITA» - водителя Л.В.. Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной CMR №* от **.**.**** года, инвойс №* от **.**.**** года, ветеринарному сертификату №* от **.**.**** года, ветеринарному сертификату №* от **.**.**** года, ветеринарному сертификату №* от **.**.**** года, разрешению на ввоз №* от **.**.**** года, №* от **.**.**** года, в вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар: «лосось с/г, потрошеный, мороженый» (код ТВ ВЭД 030313), вес брутто – 19850 кг, вес нетто – 18140,6 кг, страна происхождения товара – Норвегия. Отправитель товара: "G". Получатель товара: APC "K". Перевозка осуществлялась транспортной компанией UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА»). В ходе проведения ветеринарно-санитарного досмотра должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска указанного выше транспортного средства с товаром по причине несоответствия информации о весе товара «лосось атлантический мороженый», производства предприятий Норвегии <данные изъяты>) – 18140 кг, указанной в ветеринарном сертификате Литвы №* от **.**.****, весе 18140 кг, информации указанной в товаросопроводительных документах CMR №* от **.**.**** – нетто 18140,6 кг.

**.**.**** года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик должен предоставить следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1-3 ст. 216 ТК ТС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается в случае, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов и осуществлены иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и перемещение между Сторонами товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза - подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Согласно пункту 2.1.3. вышеназванного Положения под ветеринарным сертификатом понимается документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом государства-члена, удостоверяющий его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с примечанием к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами следует понимать поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В судебном заседании установлено, и не оспорено представителями юридического лица, что сведения о весе нетто перевозимого перевозчиком UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») товара, указанные в реэкспортном ветеринарном сертификате (реэкспортный ветеринарный сертификат №* от **.**.**** года), выданном должностными лицами уполномоченного органа Литвы, действительно не соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах (CMR №* от **.**.**** года и INVOICE №* от **.**.**** года) на перевозимый товар, а также сведениям, указанным в экспортных ветеринарных сертификатах страны происхождения данного товара (экспортный ветеринарный сертификат №* от **.**.**** года, экспортный ветеринарный сертификат №* от **.**.**** года).

В соответствии со ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и нарушения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Вина перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») в совершении настоящего административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.**** года (л.д.8-11);

- протоколом опроса свидетеля Л.В. от **.**.**** года, который пояснил, что **.**.**** года пересек таможенную границу РФ через таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на транспортном средстве с регистрационным номером №* с целью ввоза товара через территорию Российской Федерации в Республику Казахстан. На транспортном средстве с регистрационным номером №* перевозился груз: «лосось с/г, потрошеный, мороженый»: CMR №* от **.**.****, INVOICE: №* от **.**.****, ветеринарный сертификат №* от **.**.****, ветеринарный сертификат №* от **.**.****, ветеринарный сертификат №* от **.**.****, разрешение на ввоз №* от **.**.****, разрешение на ввоз №* от **.**.****. При погрузке товара не присутствовал по причине того, что на заводе запрещено присутствовать посторонним лицам. Погрузка осуществлялась должностными лицами завода в К.. Количество товара не сверял. О том, что в ветеринарном сертификате, выданном на перевозимый товар, вес нетто товара не соответствует весу нетто, указанном в товаросопроводительных документах, не знал (л.д.12-15);

- копией СМR №* от **.**.**** года (л.д.16); копией INVOICE №* от **.**.**** года (л.д.17); копией ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года (л.д.18); копией ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года (л.д.19); копией ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года (л.д.20); копией разрешения на ввоз №* от **.**.**** года (л.д.21); копией разрешения на ввоз №* от **.**.**** года (л.д.22);

- копией акта о возврате груза №* от **.**.**** года, в котором указано, что причиной возврата перевозимого товара послужило несоответствие информации о весе товара («лосось атлантический мороженый»), производства предприятий Норвегии <данные изъяты>) – 18140 кг, указанной в ветсертификате Литвы №* от **.**.****, весе 18140 кг, информации указанной в товаросопроводительных документах: CMR №* от **.**.**** года – нетто – 18140,6 кг (л.д.23-24);

- копией акта ветеринарно-санитарного досмотра №* от **.**.**** года (л.д.25-26);

- копией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №* от **.**.**** года, которым установлено, что отсутствует разрешение комитета ветеринарного контроля и надзора МС/Х Республики Казахстан на ввоз фирме APC "K" (Казахстан) автотранспортом из Норвегии (с перегрузкой в Литве) товара «лосось атлантический мороженый» в количестве 18140,6 кг, мест 544, производства предприятия Норвегии: <данные изъяты>, а также установлено несоответствие информации о весе товара («лосось атлантический мороженый»), производства предприятий Норвегии <данные изъяты>) – 18140 кг, указанной в ветсертификате Литвы №* от **.**.****, весу, указанному в товаросопроводительных документах: CMR №* от **.**.**** года – нетто – 18140,6 кг (л.д.27-28);

- копией акта таможенного наблюдения №* от **.**.**** года с фототаблицей (л.д.29);

- информационным письмом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от **.**.**** года №*, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.52-53, 56-59).

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит вину

перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной, поскольку водитель UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА»), после погрузки товара и получения соответствующих документов, а также при пересечении границы Российской Федерации, не проверил соответствие сведений, содержащихся в данных документах, что явилось причиной совершения перевозчиком настоящего административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из общих принципов права, применяемые санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, ввиду незначительности совершенного деяния, учитывая, что общественно-опасные последствия правонарушения отсутствуют, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает возможным освободить UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, но с объявлением устного замечания.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Сведения о процессуальных издержках в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.16.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Перевозчика UAB «PROGVITA» (ЗАО «ПРОГВИТА») освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию СМR №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.16); копию INVOICE №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.17); копию ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.18); копию ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.19); копию ветеринарного сертификата №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.20); копию разрешения на ввоз №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.21); копию разрешения на ввоз №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.22); копию акта о возврате груза №* от **.**.**** года на 2-х листах (л.д.23-24); копию акта ветеринарно-санитарного досмотра №* от **.**.**** года на 2-х листах (л.д.25-26); копию акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №* от **.**.**** года на 2-х листах (л.д.27-28); копию акта таможенного наблюдения №* от **.**.**** года с фототаблицей на 1-ом листе (л.д.29); копии паспорта Л.В. и технических паспортов ТС на 2-х листах (л.д.30-31), находящиеся в материалах дела об административном правонарушении – хранить при деле.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление обжаловалось в апелляционном порядке, оставлено без изменений.

Вступило в законную силу.