Решение № 2-21/2020 2-21/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-21/2020

Гражданское дело № 2-21/2020

УИД: 70RS0011-01-2020-000020-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретаре Абзановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2020 по иску ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница» Томской области о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к ответчику Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница» Томской области (далее по тексту – ОГАУЗ «Александровская районная больница», ответчик) о защите прав потребителя.

Основываясь на статье 33 Конституции РФ, пункте 3 статьи 426, статье 1101 ГК РФ, статьях 8, 9 и 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", части 4 статьи 1, пункте 1 статьи 4, пункте 3 статьи 5, части 1 статьи 9, пунктах 1 и 4 части 1, части 4 статьи 10, части 1 статьи 12, статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункте 19 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктах 1 и 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", просил:

1. обязать ответчика рассмотреть его обращение с предоставлением ему всей необходимой информации, указанной в обращении;

2. взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

В обоснование иска указал, что на его электронное обращение, направленное ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес ОГАУЗ «Александровская районная больница», о предоставлении информации по лечению его заболевания, в установленный срок должностные лица указанной больницы ответ не предоставили, чем нарушили его право на получение ответа в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и причинили моральный вред, выразившийся в переживании относительно необоснованного и немотивированного отказа в предоставлении ему информации о медицинской услуге, пренебрежительного к нему отношения со стороны должностных лиц ответчика, влекущего невозможность своевременного лечения имеющегося у него заболевания, причиняющего ему физические и нравственные страдания, а также в вынужденной затрате времени и сил на защиту своих прав в судебном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОГАУЗ «Александровская районная больница» главный врач ФИО2, действующая на основании ***, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ра и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве указала, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обращение, направленное истцом, было получено ответчиком. В ОГАУЗ «Александровская РБ» приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок рассмотрения обращений граждан в ОГАУЗ «Александровская РБ» (далее - Порядок рассмотрения обращений граждан), определяющий, в том числе, и процедуру обращения граждан в форме электронного документа. В соответствии с Порядком рассмотрения обращений граждан, гражданин может направить обращение, заявление, жалобу в форме электронного документа путем направления обращения через окно «обратная связь», расположенное на официальном сайте <адрес>. Данная информация размещена на официальном сайте учреждения в разделе «Контакты» <адрес> Для приема обращений в форме электронных сообщений (обращения на официальный сайт ОГАУЗ «Александровская РБ») применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерацию) и, в случае не заполнения указанных реквизитов, информирующее гражданина о невозможности принять его обращение. При этом принятым в учреждении Порядком рассмотрения обращений граждан не предусмотрена возможность приема и рассмотрения электронных обращений граждан на адрес электронной почты <адрес>, опубликованный на официальном сайте <адрес>/. Оповещения о поступлении обращения граждан в форме электронного документа на официальный сайт ОГАУЗ «Александровская РБ» <адрес> поступают на электронную почту <адрес>, доступ к которому имеет лицо, ответственное за регистрацию обращений граждан. Поступившее на сайт обращение распечатывается на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации обращений граждан на личный прием к руководителю и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с установленным Порядком рассмотрения обращений граждан в ОГАУЗ «Александровская РБ». Согласно данным журнала регистрации обращений граждан на личный прием к руководителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращение от ФИО1 в адрес ответчика не поступало. А поэтому доводы истца о том, что бездействие ответчика нарушило его право, предусмотренное ст. 33 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ничем не обоснованы. Истец указал, что ответчик уклонился от выполнения возложенной на него законом обязанности, видимо, имея в виду составление сметы. Пункт 19 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления платных медицинских услуг), предусматривает, что смета является неотъемлемой частью договора на оказание платных медицинских услуг. Наименование и объем оказываемых услуг определяются на основании стандартов медицинской помощи, которые разрабатываются в соответствии с Номенклатурой услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг". Стандарт устанавливается для конкретных видов заболевания и представляет собой усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, включенных в номенклатуру, лекарственных препаратов (с указанием средних доз), зарегистрированных на территории РФ, медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, и др. (ч. 14 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Стандарты медицинской помощи содержат средние показатели, поэтому в п. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также в п. 10 Правил предоставления платных медицинских услуг предусмотрена возможность отклонения от объема услуг, установленного соответствующим стандартом, в большую или меньшую сторону. Такое отклонение возможно только по просьбе потребителя (пациента). Так, пациент может обратиться за оказанием только отдельных медицинских вмешательств или предоставлением консультаций либо, наоборот, потребовать проведения дополнительного исследования по сравнению с количеством, предусмотренным стандартом. Соответственно, договор может быть заключен на оказание услуг в полном объеме, предусмотренном стандартом соответствующей медицинской помощи, либо на совершение только тех процедур, предоставление тех консультаций, о которых попросил пациент. В обоснование своих требований истец к исковому заявлению прилагает скриншот экрана с текстом письма, которое якобы было направлено в адрес ОГАУЗ «Александровская РБ» с целью получения сметы на вид медицинской услуги. Но текст письма не содержит необходимой информации для составления даже предварительной сметы. В приложенном к иску письме истец указывает на наличие у него диагноза, установленного еще в ДД.ММ.ГГГГ году, также указано, что в последние месяцы заболевание начало прогрессировать, лечение не дает видимого эффекта. Данные сведения не являются достаточным основанием для определения наименования и объема необходимых медицинских услуг, а, соответственно, и составления сметы. Утверждение истца об отказе ОГАУЗ «Александровская РБ» заключить публичный договор, не соответствует действительности, так как истец с намерением заключить данный договор в учреждение не обращался. Поскольку отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, находящихся в прямой причинно-следственной связи с неполучением ответчиком в установленном порядке обращения истца, которое бы позволило своевременно его зарегистрировать, а также подготовить ответ в установленный законом срок, и данный факт сам по себе не свидетельствует о посягательстве на нематериальные блага истца, то основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы сторон, представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит следующее.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Принципы правового регулирования отношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №ФЗ), являющихся, по своей сути, юридической гарантией конституционного права граждан на обращение.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями.

Из пункта 1 статьи 4 Федерального закона № следует, что гражданин может обратиться с предложением, заявлением или жалобой в форме электронного документа.

Как следует из пункта 3 статьи 5 Федерального закона №, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № предусмотрено, что обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном этим Законом.

Из части 1 статьи 9 Федерального закона № следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона №, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из части 5.1 статьи 11 Федерального закона № следует, что в случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

Частью 7 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так и из пункта 1 статьи 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно статье 39.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила предоставления платных медицинских услуг).

Пункт 19 Правил предоставления платных медицинских услуг предусматривает, что смета является неотъемлемой частью договора на оказание платных медицинских услуг.

Согласно указанным Правилам предоставления платных медицинских услуг, платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров (пункт 2).

Требования к платным медицинским услугам, в том числе к их объему и срокам оказания, определяются по соглашению сторон договора на оказание платных медицинских услуг (пункт 4 Правил предоставления платных медицинских услуг).

Наименование и объем оказываемых услуг определяются на основании стандартов медицинской помощи, которые разрабатываются в соответствии с Номенклатурой услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг". Стандарт устанавливается для конкретных видов заболевания и представляет собой усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, включенных в номенклатуру, лекарственных препаратов (с указанием средних доз), зарегистрированных на территории РФ, медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, и др. (ч. 14 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, платные медицинские услуги, предоставляются на основании договора возмездного оказания медицинских услуг, который заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме (п. 16 Правил предоставления платных медицинских услуг).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права), либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна предоставить суду доказательства, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьёй 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных или иных доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. По смыслу указанной правовой нормы любое доказательство исследуется и оценивается судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что ОГАУЗ «Александровская районная больница» является медицинской организацией, осуществляющей предоставление гражданам медицинских услуг.

Деятельность ответчика подпадает под законодательство о защите прав потребителей (подпункты 1 и 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В ОГАУЗ «Александровская РБ» приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок рассмотрения обращений граждан в ОГАУЗ «Александровская РБ» (далее - Порядок рассмотрения обращений граждан), определяющий, в том числе, и процедуру обращения граждан в форме электронного документа.

Согласно разделу 5 указанного Порядка рассмотрения обращений граждан в ОГАУЗ «Александровская РБ», основанием для рассмотрения обращения гражданина является обращение гражданина, в том числе, направленное в форме электронного документа, поступившее на официальный сайт ОГАУЗ «Александровская РБ» <адрес>/.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ФИО1 в своем исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено ответчику электронное обращение с адреса электронной почты <адрес> на адрес электронной почты <адрес>, и это обращение было опубликовано на официальном сайте ответчика <адрес>/.

Вместе с тем, истец ФИО1 представил доказательства лишь тому факту, что он ДД.ММ.ГГГГ составил обращение, адресованное получателю с адресом электронной почты <адрес> по вопросу предоставления ему информации об оказании медицинской услуги (лист дела 6).

Вместе с тем, указание в исковом заявлении о направлении ответчику электронного обращения па адрес электронной почты <адрес>, само по себе не подтверждает факт его получения ответчиком.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ допустимых, достоверных и не вызывающих сомнений доказательств тому факту, что обращение истца поступило ответчику на адрес электронной почты <адрес> и это обращение было опубликовано на официальном сайте ответчика <адрес>, истец не представил.

В соответствии с разделом 5 Порядка рассмотрения обращений граждан, гражданин может направить обращение, заявление, жалобу в форме электронного документа путем направления обращения через окно «обратная связь», расположенное на официальном сайте <адрес>

Эта информация размещена также на официальном сайте ответчика в разделе «Контакты» <адрес>, что следует из представленного скриншота.

При этом принятым в учреждении Порядком рассмотрения обращений граждан не предусмотрена возможность приема и рассмотрения электронных обращений граждан на адрес электронной почты <адрес>, опубликованный на официальном сайте <адрес> как об этом указал истец.

Не опровергнуты в судебном заседании доводы стороны ответчика о том, что для приема обращений в форме электронных сообщений (обращения на официальный сайт ОГАУЗ «Александровская РБ») применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерацию) и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее гражданина о невозможности принять его обращение. Поступившее на сайт обращение распечатывается на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации обращений граждан на личный прием к руководителю и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с установленным Порядком рассмотрения обращений граждан в ОГАУЗ «Александровская РБ».

Согласно данным журнала регистрации обращений граждан на личный прием к руководителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращение от ФИО1 в адрес ответчика не поступало.

Таким образом, факт обращения истца к ответчику в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", истцом не доказан.

Платные медицинские услуги могли быть предоставлены истцу на основании договора возмездного оказания медицинских услуг, который заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме.

В качестве приложения к указанному договору могла быть составлена смета, о которой указывает истец.

Вместе с тем, поскольку факта надлежащим образом оформленного обращения истца к ответчику в судебном заседании не установлено, то и оснований для необходимости составления ответчиком сметы по обращению истца, предоставления ему информации о медицинской услуге, также не имеется.

А поэтому истцом не представлено доказательств незаконному бездействию ответчика.

В своем исковом заявлении истец ФИО1 указывает на то, что незаконным бездействием ответчика ему был причинен моральный вред, выразившийся в переживании относительно необоснованного и немотивированного отказа в предоставлении ему информации о медицинской услуге, пренебрежительного к нему отношении со стороны должностных лиц ответчика, влекущего невозможность своевременного лечения имеющегося у него заболевания, причиняющего ему физические и нравственные страдания, а также в вынужденной затрате времени и сил на защиту своих прав в судебном порядке.

Вместе с тем, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Приведенные истцом доводы не являются безусловным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов истца ФИО1, находящихся в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика, не представлено.

А поэтому истцом в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не доказан ни сам факт причинения вреда, ни наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчик и наступившим вредом.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница» Томской области о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ