Решение № 12-218/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 12-218/2017

дело № 12-218/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 07 июля 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием председателя СНТ «Чайка-1» ФИО1, а также представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2017г. № ДОВ-2, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении №г. от 18.10.2016г. в отношении юридического лица СНТ «Чайка-1», юридический адрес: <адрес>, д. <адрес> №, ИНН/КПП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 18 октября 2016г. №г. СНТ «Сайка-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Законный представитель СНТ «Чайка-1» председатель СНТ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что СНТ не совершало вменяемых ему деяний, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения. Согласно постановлению контейнер размещен на территории лесного фонда, однако согласно кадастровой карте указанная контейнерная площадка не входит в состав земель лесного фонда. Указанная в постановлении контейнерная площадка изначально располагалась на землях муниципального поселения. В настоящее время права на неё, а также на внутренние дороги и подъездную дороги не оформлены по причине отсутствия средств на кадастровые работы. Контейнерная площадка оборудована согласно СанПину и расположена на землях, не относящихся в лесному фонду, в связи с чем негативное и отрицательное воздействие на лес не оказывается. Указанная в обжалуемом постановлении ссылка на Правила санитарной безопасности в лесах не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как загрязнение почвы исключено в связи с тем, что контейнер установлен на ж/б плиту, исключающей проникновение отходов в почву, в контейнере складируется бытовой мусор, который своевременно вывозится на основании договора, заключенного со специализированной организацией.

В судебном заседании председатель СНТ «Чайка-1» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что вина СНТ в совершении данного правонарушения не установлена и не доказана.

Представитель Комитета лесного хозяйства ФИО2 счел доводы жалобы неубедительными, полагает, что СНТ «Чайка-1» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба СНТ «Чайка-1» в части отмены постановления по делу об административном правонарушении не является обоснованной и не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления следует, что 12 июля 2016г. в 09 час. 45 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 11 квартала 81 Гришинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского муниципального района МО выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что СНТ «Чайка-1» разместило металлический контейнер для сбора мусора размером 2м. х 3м. х 1,5м., установленный на бетонных плитах и огороженный с трех сторон листами шифера на площади 0,01га., создав тем самым условия для негативного и отрицательного воздействия на леса, нарушив п.39 пп. «а» Правил санитарной безопасности в лесах № от 29.06.2007г. Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006г. «О введение в действие Лесного Кодекса РФ» лесной участок, расположенный в квартале 81 Гришинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского муниципального района МО имеет категорию защитных лесов 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водоисточников. Вследствие нарушения лесного законодательства СНТ «Чайка-1» ущерб лесам не причинен.

В соответствии с п. 39 пп. «а» Правил санитарной безопасности в лесах № от 29.06.2007г. при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Положениями ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии с ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные часть. 2 данной статьи, совершенные юридическим лицом в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влекут наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления суда усматривается, что выводы должностного лица административной юрисдикции о нарушении СНТ «Чайка-1» законодательства в области санитарной безопасности в лесах и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения СНТ «Чайка-1» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг., схемой места расположения выявленного правонарушения фототаблицей к акту осмотра, другими материалами дела.

Доводы жалобы не опровергают имеющиеся в деле доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину СНТ «Чайка-1».

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено, в том числе и связанных с вызовом в суд представителя СНТ.

Действия СНТ «Чайка-1», выразившиеся в нарушении правил санитарной безопасности в лесах образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Из материалов дела следует, что данное правонарушение было совершено юридическим лицом впервые, никаких общественно-опасных последствий оно не повлекло, ущерб лесам, как указано в постановлении, не причинен, отягчающие обстоятельства отсутствуют, в связи с чем учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым снизить размер наложенного на СНТ «Чайка-1» административного штрафа до 125000 рублей, в связи с чем обжалуемое постановление подлежат изменению в данной части.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №г. от 18.10.2016г. в отношении юридического лица СНТ «Чайка-1», юридический адрес: <адрес>, д. <адрес> ОГРН №, ИНН/КПП №, вынесенное по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Жалобу СНТ «Чайка-1» оставить без удовлетворения.

Судья