Решение № 2-2200/2023 2-2200/2023~М-8410/2022 М-8410/2022 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-2200/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Каширской О.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Соловей А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Новосибирска к ФИО2, ФИО3 о выселении, встречному иску ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, с учетом уточнений (л.д. 22-24) просила:

- признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

- указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по мету жительства по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: г. <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Комнату площадью 16,4 кв.м. (по ордеру 16,0 кв.м.) в <адрес> по <адрес> занимают ФИО2 и ФИО3 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений,

Из Акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение занимают ФИО2 и ФИО3, которые добровольно освобождать жилое помещение не намерены.

<адрес> по <адрес> расселяется мэрией города Новосибирска в рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», расселению подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма (ст. 86, 89 ЖК РФ) и помещения, находящиеся в собственности граждан (ст. 32 ЖК РФ).

В настоящее время спорное жилое помещение является непригодным для проживания, в связи с чем данное помещение не может выступать объектом жилищных прав, а, следовательно, договор найма специализированного жилого помещения на него прекратился.

Таким образом, ответчики утратили право пользования жилым помещением (комнатой площадью 16,0 (16,4) кв.м. в <адрес> по <адрес>), подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 обратилась со встречным иском (л.д. 37-39) к Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, просила признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить на администрацию обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что была вселена в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера как работник Стройтреста № 43 в составе семьи из трех человек (сын ФИО3, муж ФИО9), проживает в комнате с указанного времени, полагает, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя ФИО1, которая возражала по поводу заявленных истцом требований, просила в иске отказать в полном объеме, поддержала встречные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражения или отзыв на иск не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Соловей А.В. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска администрации Ленинского района г. Новосибирска и наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки предприятий на заселение новостройки, освобожденной служебной жилой площади и по переоформлению ордеров, в том числе список Стройтреста № 43 (л.д. 44).

В приложенном списке Стройтреста № 43 указана ФИО2, <данные изъяты>, которой предоставляется комната в <адрес> переулке <адрес> в <адрес> в качестве служебного жилья (л.д. 45-46).

Исполнительным комитетом Ленинского районного совета депутатов трудящихся ФИО2 на семью из 3-х человек (сын ФИО3, муж ФИО9) был выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия комнаты площадью 16,0 кв.м. в <адрес> переулке <адрес> в <адрес> (л.д. 7).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят 2 человека:

- ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение № по <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что занимаемое ответчиками жилое помещение, ранее предоставленное им в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, данное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Оценивая права ответчиков на спорное жилое помещение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что к помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Спорные правоотношения возникли до введения в действия Жилищного кодекса РФ (то есть до 01.03.2005).

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в квартиру в 1981 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в квартиру допущено не было, вселились они не самоуправно. Ответчики длительное время (с 1981 года) постоянно проживали в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем, уплачивают коммунальные платежи за занимаемое жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО2 и ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением – комнатой площадью 16,0 кв.м. в <адрес><адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из него.

Заявленное во встречном иске требование ФИО2 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

Оценивая заявленное ФИО2 во встречном иске требование о возложении на администрацию района обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Жилое помещение № по <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по переулку <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не обращалась. Доказательств тому, что семья ФИО5 является малоимущей, в судебном заседании не представлено.

Учитывая, что ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в нем лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Доказательств, что проживание в жилом помещении – комнате площадью 16,0 кв.м. в <адрес> переулке <адрес> в <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья проживающих лиц, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного во встречном иске требования о возложении на администрацию района обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска к ФИО2, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования Янцен Л,Э. к Администрации Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой общей площадью 16,0 (16,4) кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № (54RS0№-33) Ленинского районного суда <адрес>.