Решение № 12-1181/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 12-1181/2025

55RS0003-01-2025-001997-90

дело № 12-1181/2025


РЕШЕНИЕ

г. Омск 08 июля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Омска Будкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района Омской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05 марта 2025 года № 246/25/98055-АП, которым юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

В жалобе представитель Учреждения по образованию просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что Учреждение принимает все меры для исполнения решения суда. Неоднократно подавались заявки в Совет Черлакского муниципального района <адрес> и Комитете по образованию для выделения денежных средств, однако денежные средства выделены не были. Финансовое обеспечение деятельности учреждения полностью зависит от собственника его имущества и учредителя, и выполнение взятых на себя обязательств также зависит от своевременности выделения денежных средств собственником имущества, учредителем бюджетных учреждения.

Также ежегодно выделяемых областным бюджетом средств на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания обучающихся на оснащение образовательного учреждения системой оповещения хватает только на закрытие ежегодных потребностей по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания обучающихся (для оборудования медицинского кабинета).

На сегодняшний день решение не исполнено, так как из муниципального бюджета денежные средства не были выделены по независящим от Учреждения причинам, а выделяемых из областного бюджета субвенций не достаточно на финансирование обеспечения образовательного учреждения системой оповещения.

Поскольку в совершении административного правонарушения отсутствует вина, в этом случае отсутствует и состав правонарушения.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушения подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.

Материалами дела установлено, что решением Черлакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на МБДОУ «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> возложена обязанность укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в здании детского сада по адресу <адрес>. следующим оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; аппаратно- програмный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект; холодильник в количестве 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО3 в количестве 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект; ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт.; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 1 шт.; емкость-непрокатываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол рабочий в количестве 1 шт.; стул в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; бикс малый в количестве 2 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; ножницы в количестве 1 шг.: персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; калькулятор в количестве 2 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт., в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47). С заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения Черлакского районного суда <адрес> Учреждение не обращалось.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Во исполнение вышеизложенных положений закона постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Черлакское РОСП ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Черлакским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 53-54).

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Черлакское РОСП ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 55).

В установленный срок требования исполнительного документа Учреждением не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56). Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует распечатка с сервиса ЕГПУ (л.д. 57).

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 по <адрес> в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 61-62).

Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. (л.д. 67).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что поскольку Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> в установленный срок не исполнил требование судебного пристава-исполнителя, допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, которое выразилось в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, то должностное лицо службы судебных приставов пришло к обоснованному выводу о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС 039198590 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Черлакским районным судом <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП(55945/24/98055-ИП); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований, содержащихся в исполнительном документе, а также иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Деяние Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако им не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Вместе с тем для принятия всех необходимых мер для исполнения судебного решения отводилось достаточное время, выявленные нарушения не устранены.

Недостаточное финансирование, а также принятие мер по исполнению судебного решения по истечении срока установленного требованием, не является безусловным основанием, исключающим административную ответственность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> в совершении вмененного административного правонарушения. Для освобождения от административной ответственности следует установить, что привлекаемым лицом приняты все меры для выполнения законодательно установленной обязанности, однако необходимый результат достигнут не был. Соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> назначено согласно санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, которым юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Елизаветинский детский сад» Черлакского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Будкевич