Решение № 12-58/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело № 12-58/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 октября 2020 г. п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханского области Босхомджиева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления и его отмене, Считает постановление незаконным, ввиду рассмотрения дела в период режима повышенной готовности, заявитель находился, в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации дни с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочими днями. В связи с карантинными мероприятиями и отсутствием пропуска на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее представитель не имели возможность явиться на рассмотрение дела, а также направить ходатайства об отложении рассмотрения дела через организацию почтовой связи. Впоследствии стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, копию которого заявитель своевременно не получила, постановление по заявлению получено представителем в отделении почты ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила восстановить срок для обжалования постановления, отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагавшего о наличии основания для отмены постановления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

С учетом положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью обеспечения права на судебную защиту ходатайство ФИО4 о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено судом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом заместителем главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 без участия ФИО2 либо ее представителя ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации дни с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочими днями.

Таким образом, принятые ограничительные меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции в связи с карантинными мероприятиями и отсутствием пропуска на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее представителя сами по себе являлись препятствием для участия гражданина либо его представителя в рассмотрении дела, а также направления ходатайства об отложении рассмотрения дела через организацию почтовой связи. Дело было рассмотрено судом в период режима повышенной готовности автор жалобы с заявлением о рассмотрении дела только в своем присутствии рассматривать дело не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, разрешение дела в отсутствие заявителя свидетельствует о существенном нарушении установленных законом процессуальных требований в ходе производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление дродностного лица подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела и установления лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ КоАП РФ, не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Лиманского района по использованию и охране земель Лиманского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Судья: