Решение № 12-1/2024 12-31/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

УИД: 23MS0202-01-2023-00133-74 к делу № 12-1/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 30 января 2024 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Довбня А.А.,

с участием:

заявителя – лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

её представителя – адвоката Новикова А.А., удостоверение № 7916, ордер № 208328,

представителя администрации Староминского сельского поселения МО Староминский район Краснодарского края Дорофеева М.Г. действующего на основании доверенности № 3 от 09.01.2024г.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», указывая, что 14 июня 2023г. административная комиссия Староминского сельского поселения в составе председательствующего в заседании ФИО2, ответственного секретаря Дорофеева М.Г. и членов комиссии ФИО8, ФИО9 вынесла в отношении ФИО1 постановление об административном правонарушении № 40.

Податель жалобы ФИО1 указывает, что ей вменили в вину складирование мусора, произрастание сорной растительности на территории <адрес>, прилегающей к земельному участку, находящемуся в её собственности.

Вывод о виновности административная комиссия сделала из протокола об административном правонарушении № 26 от 30.05.2023 г. составленного ведущим специалистом отдела строительства, благоустройства и коммунального хозяйства администрации Староминского сельского поселения Староминского района ФИО6, в котором указано, что 10.05.2023г. в 09ч. 06мин. ФИО1 на территории, которая прилегает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, находящегося в её собственности, допустила складирование мусора, произрастание травы, в том числе сорной растительности, высотой более 15 сантиметров, чем нарушила ч. 1 п.п. 20.2 п. 20 Правил благоустройства Староминского сельского поселения Староминского района, утвержденных решением Совета Староминского сельского поселения Староминского района от 30.11. 2022 г. № 38.6, чем нарушила ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2002 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Произрастание сорной растительности ФИО1 не могла допустить, это допустила природа, ничто не может препятствовать росту растений на земле. Препятствовать произрастанию каких-либо растений на улицах <адрес>, в частности на <адрес>, прилегающей к ее земельному участку, она не имею никакого права.

Произрастание растительности на <адрес> происходит постоянно. Захламление территории <адрес> мусором допустили граждане, которые беспрепятственно пользуются местами общего пользования. Мусор, разбросанный по <адрес>, скорее всего, образовывался в машинах, проезжающих по улице, при проезде граждан на велосипедах, пешеходами, выбрасывающими банки, бутылки, пачки из- под сигарет и прочее в траву, в кусты, потому что урн для сбора мусора на <адрес> нет. Захламление <адрес> длится уже давно, администрация Староминского сельского поселения об этом знала, но не очищала территорию от мусора. Это подтверждается письмами, полученными ФИО1, подписанные главой Староминского сельского поселения ФИО7, № от 11.12 2020 г.

Захламление территории ул. Большевистской порубочными остатками допустили Староминские районные электросети в результате расчистки своих электросетей. По сообщению ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было известно, что порубочные остатки оставили Староминские РЭС после проведения расчистки трасс электропередач.

Ходатайствует о восстановлении срока подачи жалобы в связи с тем, ею жалоба была подана своевременно, в орган, вынесший постановление и рассмотрена не была не по её вине.

Просит суд постановление об административном правонарушении №40 от 14.06.2023 г., вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения в составе председательствующего в заседании ФИО3, ответственного секретаря Дорофеева М.Г. и членов комиссии ФИО4, ФИО5 в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего кодекса или закона субъекта РФ.

В судебном заседании заявитель - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и её представитель- адвокат Новиков А.А., поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить в полном объёме.

Представитель администрации Староминского сельского поселения МО Староминский район Краснодарского края просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью было установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Согласно постановлению №40 от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, административной комиссии Староминского сельского поселения, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ, и ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из содержания вышеуказанного постановления, а также протокола №26 от 30.05.2023г., следует, что 10 мая 2023 года в 9 часов 6 минут по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к данному земельному участку, гр-ка ФИО1 допустила складирование мусора, произрастание сорной растительности, чем нарушила ч.1 п.п. 20.2 п.20 Правил благоустройства Староминского района.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях применительно к рассматриваемому делу являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а так же предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ » от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В обоснование доказанности вины ФИО1 в совершенном правонарушении представлены материалы административного дела протокол №26 об административном правонарушении от 30.05.2023г., постановление №40 от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, административной комиссии Староминского сельского поселения, и иные материалы.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства имеющие значения для дела и позволяющие сделать безусловный вывод о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку порубочные остатки образовались после проведения расчистки трасс электропередач сотрудниками Староминской РЭС, которые обязаны были их убрать самостоятельно. Согласно акта обследования территории к земельному участку расположенному по адресу: <адрес>, проведённого комиссией в составе сотрудников администрации Староминского сельского поселения, зафиксировано складирование твёрдых коммунальных отходов, мусора в виде порубочных остатков ветвей деревьев и сухой растительности, а также произрастание травы и сорной растительности высотой более 15 сантиметров.

К данным выводам комиссия пришла на основании визуального осмотра территории прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Отсутствуют данные и доказательства о площади обследуемого участка и о том, что этот земельный участок образован, и границы которого определены правилами благоустройства территории муниципального образования в порядке, предусмотренном в соответствии с п. 20.1 Правил благоустройства территории Староминского сельсого поселения Староминского района № 38.6 от 30.11.2022года. Отсутствуют данные об измерительном приборе и его поверке, которым производились измерения, в результате чего комиссия пришла к выводу о том, что произрастание травы и сорной растительности составляет высотой более 15 сантиметров. Отсутствуют данные и доказательства о складировании мусора, имеющиеся фототаблицы, прилагаемые к акту обследования не содержат фиксации складирования мусора.

Данные обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела административной комиссией.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что податель жалобы ФИО1 своевременно и в срок подала жалобу в орган, вынесший постановление, в связи с чем имеются все основания для восстановления срока подачи жалобы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 40 от 14 июня 2023г. вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление.

Мотивированное решение в окончательной форме было изготовлено 31.01.2024г.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течении десяти дней.

Судья А.А. Довбня