Решение № 12-133/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело №12-133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 (далее – должностное лицо) 26 марта 2019г. по факту нарушения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 марта 2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по Хабаровскому краю (л.д.37-39).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить путем замены наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 с участием переводчика ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 25 марта 2019г. в 18 час. 40 мин. по адресу: <адрес> должностным лицом установлено, что у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется. Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2019г. (л.д.5); письменным объяснением иностранного гражданина (л.д.9); копией паспорта ФИО1 (л.д.11); сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.18-19); справкой на иностранного гражданина (л.д.20-26).

В суде первой инстанции ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, указав, что знает о том, что находится на территории РФ незаконно, не выехал из России, поскольку его жена, являющаяся гражданкой РФ в настоящее время беременна (л.д.37).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и безальтернативного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса соблюдены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 06 октября 2017г. незаконно пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не принял, на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России имели место факты неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, 04 мая 2018г. он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ за незаконное пересечение государственной границы РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки ссылкам жалобы, нахождение супруги ФИО1, которая является гражданкой РФ, в состоянии беременности и наличие у них двух несовершеннолетних детей, не опровергает действительную необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того ФИО1 не лишен возможности обратиться в районный суд, вынесший обжалуемое постановление, в порядке ч.1 ст.31.5 КоАП РФ для отсрочки исполнения постановления о наказании в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст. 4.1, ст.4.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков