Решение № 12-100/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020


Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2020 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО10 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области от 17.08.2020,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного специалиста - эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель № от 17.08.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположение: <адрес>, 36, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить или приостановить постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2020 №, указав, что на основании предписания № от 26.06.2020 об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ указан срок до 01.12.2020. В пункте постановления указано, что у неё имелось достаточно времени для надлежащего оформления земельных правоотношений, но она не предприняла необходимых и достаточных мер для своевременного оформления земельных правоотношений в соответствии с требованиями законодательства, с чем заявитель не согласна, так как на самом деле 16.06.2020 ею и её супругом – ФИО2 был заключен договор № с <данные изъяты>» на выполнение кадастровых работ, и после получения результатов от кадастрового инженера 13.07.2020 она обратилась в МФЦ г.Гвардейска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 24.07.2020 через МФЦ они обратились за изменением основных характеристик объекта недвижимости. 31.07.2020 муж заявителя подал заявление в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о согласовании границ земельных участков. Обо всех предпринятых действиях незамедлительно информировали государственного инспектора по охране и использованию земель Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов ФИО3

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением Управления Росреестра по Калининградской области № от 19.05.2020 «О проведении плановой документарной и выездной проверки» решено провести проверку в отношении ФИО1, место нахождения: <адрес> по направлению на восток. Настоящая проверка проводится в рамках государственного земельного надзора с целью выполнения п.515 Плана проведения плановых проверок в отношении граждан на 2020 год, утвержденного приказом Управления Росреестра по Калининградской области от 25.10.2019 №, задачами проверки являются изучение и оценка соответствия деятельности субъекта проверки по использованию земельных участков требованиям земельного законодательства.

На основании распоряжения был составлен Акт проверки №, в соответствии с которым в действиях (бездействиях) ФИО1 усматриваются признаки статьи 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ФИО1 выдано предписание от 26.06.2020 № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 01.12.2020, а именно ФИО1 рекомендуется: оформить земельные правоотношения на земельный участок, расположенный на части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м., адрес местоположение: <адрес>, 36, в соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С предписанием ФИО1 ознакомлена.

09.07.2020 ведущим специалистом-экспертом Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - государственным инспектором Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с самовольным использованием гражданкой ФИО1 части территории кадастрового квартала № площадью около 677 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположения: <адрес> что подтверждено актом плановой документарной и выездной проверки физического лица № от 26 июня 2020 года, а также фототаблицей, схемой расположения земельного участка, которые являются приложениями к акту и его неотъемлемой частью.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок с кадастровым номером №, площадь (декларированная) 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.10.2011г. сделана запись регистрации: №.

При анализе сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, имеющий адрес местоположения: <адрес>.

Также гражданке ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок с кадастровым номером №, площадь 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на восток. Право собственности зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации: №.

При проведении плановой документарной и выездной проверки в ходе визуального осмотра установлено: землепользование по адресу: <адрес>, по периметру имеет ограждение из металлической сетки. С западной стороны расположен жилой дом, с южной и юго-восточной стороны расположены хозяйственные постройки, с северной стороны и северо-западной стороны по направлению на восток расположены: огород, теплицы. <адрес> землепользования (согласно обмера) составляет 2677 кв. м., из них: согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадь (декларированная) 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания жилого дома, также земельный участок с кадастровым номером № площадь 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства (со слов второго собственника гражданина ФИО2, границы участка на кадастровом плане установлены с кадастровой ошибкой, по настоящее время ошибка не устранена), площадь самовольно занятой части территории кадастрового квартала № составляет 677 кв. м.

Сведения о предоставлении и государственной регистрации права на часть территории кадастрового квартала № площадью 677 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением главного специалиста-эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель ФИО4 № от 17.08.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположение: <адрес>, 36, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного суд полагает, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что о самовольно занятой части территории кадастрового квартала № площадью 677 кв. м. она не знала, так как они стали использовать земельный участок в тех границах, в которых он был обозначен прежним собственником. После того как ей стало известно о нарушении, 16.06.2020 она заключила договор № с ИП ФИО5 на выполнение кадастровых работ. После получения результатов от кадастрового инженера 13.07.2020 ФИО1 и её супруг ФИО2 обратилась в МФЦ г.Гвардейска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 24.07.2020 через МФЦ они обратились за изменением основных характеристик объекта недвижимости. 31.07.2020 ФИО2 подал заявление в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о согласовании границ земельных участков. О всех предпринятых действиях ФИО2 незамедлительно информировал государственного инспектора по охране и использованию земель Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов ФИО3

Также ФИО1 предоставлен в судебное заседание ответ и.о.главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 01.10.2020, в котором ФИО2 сообщено, что представленные им картографические материалы не подтверждают местоположение земельных участок с № № на территориях, указанных в актах согласования местоположения границ земельных участков. В связи с чем, согласование акта местоположения границ земельных участков не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности деяния, отсутствия вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации, суд усматривает наличие правовых оснований для применения по делу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Производство по делу в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова