Решение № 12-79/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12-79/2020


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 14 июля 2020 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу ООО «К8К» на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области -ПВ/12-2823-И/14-122 от 14 мая 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14 мая 2020 года ООО «К8К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «К8К» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что оно является незаконным, поскольку при его вынесении не были учтены время создания Общества и начало фактической деятельности, а также тяжелое финансовое положение. Кроме того, исходя из фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности содеянного, считали, что совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «К8К» по доверенности ФИО1 требования жалобы поддержала и просила прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

На основании статьи 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как видно из материалов административного дела и обжалуемого постановления, 05.03.2020 г. в Госинспекцию труда из УМВД России по Тамбовской области поступили протокол № от 21.02.2020 г. об административном правонарушении, требование о прекращении противоправных действий и объяснение ФИО2, указывающие на наличие в действиях должностных лиц, юридического лица ООО «К8К» признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 КоАП РФ. Из Предоставленных материалов следует, что 21.02.2020 г. в ходе профилактического мероприятия был выявлен факт осуществления перевозок на транспортном средстве, принадлежащем ООО «К8К» без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения т/с. В связи с чем, в отношении водителя 3 21.02.2020 г. в 14:30 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Государственной инспекцией уда в Тамбовской области было установлено, что 3 был принят на работу в ООО «К8К» по трудовому договору от 17.02.2020 г. на должность «водителя» (приказ о приеме сна работу от 17.02.2020г.).

Согласно статьи 20 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Исходя из предоставленных документов, следует, что ФИО2 осуществлял управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, принадлежащего юридическому лицу ООО «К8К».

В соответствии с требованиями ст. 91 Трудового кодекса РФ - работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно абз. 2 статьи 392 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «К8К», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении -ПВ/12-2739-И/14-122 от 12.05.2020 г., в котором подробно приведено событие административного правонарушение, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя ООО «К8К» директора 4, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) -ПВ/12-2534-И/14-122 от 22.04.2020 г., предписанием -ПВ/12-2535-И/14-122 от 22.04.2020 г., копией свидетельства о регистрации транспортного средства, товарной накладной и актом выполненных работ от 27.02.2020 о монтаже тахографа.

Перечисленные выше доказательства оформлены должностными лицами государственной инспекции труда в Тамбовской области, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий должностных лиц государственной инспекции труда в Тамбовской области представители ООО «К8К» не заявляли, материалы дела и другие процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Таким образом, Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины ООО «К8К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ООО «К8К» назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела видно об исправлении юридическим лицом всех выявленных нарушений трудового законодательства, тахограф на транспортное средство установлен, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства ООО «К8К» не привлекалось.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание перечень и характер выявленных нарушений, факт совершения административного правонарушения ООО «К8К» впервые, отсутствие причиненного вреда, а равно угрозы неопределенному кругу лиц, устранение всех нарушений, считаю, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1. 4.2. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление -ПВ/12-2823-И/14-122 от 14 мая 2020 года Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - ООО «К8К» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив ООО «К8К» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов