Постановление № 5-155/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-155/2018

<данные изъяты>

материал №5-155/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая звезда», привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Канской межрайонной прокуратурой в результате проверки, проведенной 26 апреля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая звезда» (далее ООО «Новая звезда») по адресу: <адрес>, выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно установлено, что отходы лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности – отходы коры с примесью земли, хранятся непосредственно на почве, отсутствует специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления, что приводит к загрязнению земельного участка, а также отсутствуют паспорта на отходы 4 класса опасности, отсутствует лицо, прошедшее профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами 4 класса опасности, что влечет административную ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании защитник ООО «Новая звезда» ФИО1 вину признал частично, пояснил, что действительно были нарушены требования по хранению отходов производства и потребления 4 класса опасности, что в настоящее время устранено. Пояснил, что общество имеет паспорта отходов производства 4 класса опасности, которые были восстановлены после проведения проверки 26.04.2018г.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. и главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 поддержали постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новая звезда» по ст.8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности.

Согласно требованиям ст.15 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Согласно требованиям ч.7 ст.18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон. Керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 апреля 2018 года Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в отношении ООО «Новая звезда» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно установлено, что отходы лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности – отходы коры с примесью земли, хранятся непосредственно на почве, отсутствует специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления, что приводит к загрязнению земельного участка, а также отсутствуют паспорта на отходы 4 класса опасности, отсутствует лицо, прошедшее профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами 4 класса опасности, о чем был составлен акт проверки от 26 апреля 2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: решением зам.Канского межрайонного прокурора о проведении проверки от 24.04.2018г., актом проверки с фототаблицей от 26.04.2018г., копией приказа о назначении ФИО3 директором ООО «Новая звезда» от 19.06.2017г., копией свидетельства о постановке ООО «Новая звезда» на учет в налоговом органе 21.04.2011г., копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Новая звезда» 01.11.2013г., копией Устава ООО «Новая звезда», копией договора безвозмездного пользования и актом передачи от 01.04.2017г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания ООО «Новая звезда» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения, наличие смягчающих вину обстоятельств, как частичное признание вины и устранение части нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает возможным подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на 30 суток, иной же вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

При этом приостановление касается только эксплуатации трех деревообрабатывающих станков, без ограничения деятельности Общества, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанному адресу. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Новая звезда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новая звезда» сроком на 30 суток по эксплуатации трех деревообрабатывающих станков по адресу: <адрес>, с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данных объектов, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 июля 2018 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Е.В. Бузина

<данные изъяты>