Решение № 2-1159/2020 2-1159/2020~М-843/2020 М-843/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1159/2020

дело № 2-1159/2020

УИД 26RS0029-01-2020-001368-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Павленко Ю.С.

с участием:

истца ФИО7

представителя ответчика (по доверенности) ФИО9

третьего лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ФИО1 указала, что она обратилась в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении выплаты ей отказано ввиду несоблюдения условий, а именно ввиду неподтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семья, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имел постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>, с указанием, что ЕДВ может быть назначена в случае подтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес> отца детей на дату рождения 3-его ребенка в судебном порядке. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд установил факт постоянного проживания ФИО3 на дату рождения в семье третьего ребенка - ФИО2, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанное решение суда, подтверждает, что семья заявителя на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой соответствовала всем вышеназванным условиям, в связи с чем она обратилась в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» с соответствующим заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу о назначении указанной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим законодательством определены условия предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан, которыми прямо предусмотрено, что юридически значимым для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей является факт постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес>, который, в случае отсутствия у родителей, несовершеннолетних детей регистрации по месту жительства на территории <адрес>, устанавливается по решению суда.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи не превышающий величину среднедушевого денежного дохода. В пункте 5 указанного постановления установлено, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ № № признан недействующим абзац 4 пункта 2 и пункта 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- № данное решение отменено в части признания недействующим пункта 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) и изменено, часть о признании недействующим абзаца 4 пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №) признана недействующей с момента ее принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» абзац четвертый изложен в следующей редакции: «постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по мест пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта».

Согласно п. 6 Порядка, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Отец ребенка - ФИО3 впервые обратился с заявлением о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ <адрес> №, однако специалистом в консультативной форме ему было разъяснено о невозможности назначения выплаты. Факт обращения подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ №. Позднее, ФИО3 обращался еще раз, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении выплаты и разъяснено, что заявителем в данном случае может быть только мать детей (подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ). В июне 2019 года истец (мать) обратилась в МФЦ, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» право на ежемесячную денежную выплату возникает у семьи однократно и только в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Просила признать за ней право на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семья, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п третьего ребенка или последующих детей по достижении ребенком возраста трех лет, со дня рождения ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанность назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ года рождения третьего ребенка или последующих детей по достижению ребенком возраста трех лет, с момента рождения ФИО4, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, признать за ней право на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семья, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п третьего ребенка или последующих детей по достижении ребенком возраста трех лет, со дня рождения ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанность назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ года рождения третьего ребенка или последующих детей по достижению ребенком возраста трех лет, с момента рождения ФИО4, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» ФИО8 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третье лицо ФИО3 просил суд исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ней право на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семья, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п третьего ребенка или последующих детей по достижении ребенком возраста трех лет, со дня рождения ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанность назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ года рождения третьего ребенка или последующих детей по достижению ребенком возраста трех лет, с момента рождения ФИО4, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения. Источникамифинансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи не превышающий величину среднедушевого денежного дохода. В пункте 5 указанного постановления установлено, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункт 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), признан не действующим со дня принятия пункт 1.1.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания не действующим пункта 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено с принятием в этой части нового решения, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления; решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, признав оспариваемый абзац не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в пункт 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и абзац четвертый изложен в следующей редакции: «постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Таким образом, на момент рассмотрения дела пунктом 2 постановления определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

По делу установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о рождении.

По делу также установлено, что ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, со ссылкой на абз.4 п.2 Постановления № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Основанием к отказу послужил факт, что согласно представленным документам отец несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был зарегистрирован на территории <адрес>.

Судом также установлено, что решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО2, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ также обратился в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ему также было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по той причине, что в соответствии с пп. 2.1 п. 2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п право на ежемесячную денежную выплату имеют: мать родившая троих и более детей; отец троих и более детей, в случае смерти матери детей либо объявлении ее умершей или безвестно отсутствующей, лишения её родительских прав и ограничения в родительских правах.

Из уведомления МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной обращения в суд ФИО1 явилось несогласие с назначением ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Семья находится под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.ст.38,39 Конституции РФ).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 данного Закона, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» <адрес> установило ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Согласно п.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ (абзац введен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (п.5).

В целях реализации постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно п. 7 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения <адрес>. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и представленных документов.

В случае невозможности подтверждения сведений о доходах семьи соответствующими документами, размер доходов семьи (или их отсутствие) указывается заявителем в заявлении;

Если заявитель и несовершеннолетний ребенок (дети) проживают фактически вместе, то факт их совместного проживания подтверждается актом об установлении факта совместного проживания ребенка с заявителем, составляемым по месту жительства (месту пребывания) заявителя уполномоченным органом, в который он обратился.

В соответствии с п.12 указанного порядка, основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

1) отсутствие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

2) неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ;

3) установление факта отсутствия совместного проживания заявителя с несовершеннолетними детьми, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 5 настоящего Порядка;

4) превышение среднедушевого дохода семьи величины среднедушевого денежного дохода по краю;

5) установление в ходе проведенной проверки факта представления заявителем недостоверных сведений о составе семьи и (или) ее доходах, в результате чего право на ежемесячную денежную выплату не подтверждено;

6) обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты после достижения ребенком возраста трех лет;

8) лишение (ограничение) родительских прав в отношении детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

9) пребывание третьего или последующего ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении;

10) установление факта получения ежемесячной денежной выплаты в уполномоченном органе.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом ФИО1 представлены суду достаточные и достоверные доказательства подтверждающие право на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ЕДВ и пакетом документов в Управление.

На момент обращения ФИО1 с заявлением, Управление руководствовалось п.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее постановление №), в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому, право на назначение и выплату ЕДВ у семьи возникает при соблюдении следующих условии: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ЕДВ урегулированы Постановлением Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п. «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>», в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Однако, решением Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение Верховного Суда) не отменено постановление №, а вынесено определение об изменении оспариваемого абзац в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительство гражданина.

Одно из условий «наличие регистрации...» заменено «на постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Вместе с тем, согласно п.6 Порядка, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

ФИО1 обратилась за назначением выплаты ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на данную выплату при соблюдении всех условий, предусмотренных Порядком, возникло у нее за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором она подала заявление, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям удовлетворить частично.

Признать право за ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей по достижении ребенком возраста трех лет.

Возложить на МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей по достижению ребенком возраста трех лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Веснина