Постановление № 5-3063/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-3063/2021

№5-3063/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 15 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Батраевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой», юридический адрес: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, а также проверки по учетам МВД России установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с момента фактического допуска к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего патента, нарушив п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание защитник ООО «Волгадорстрой» ФИО13 направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей либо защитников юридического лица, указав, что Общество признает факт административного правонарушения, которое совершено впервые. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5 пояснил, что при проведении проверки с выездом на строящийся объект по <адрес> был установлен факт привлечения к трудовой деятельности 33 граждан <данные изъяты> которые не имели патентов. Объект был огорожен и закрыт для доступа посторонних лиц. Граждане <данные изъяты> находились на различных этажах строящегося дома и выполняли различные работы, были в соответствующей форменной одежде и использовали строительные инструменты. При задержании не отрицали, что выполняют строительные работы, не имея патентов. Установленный в ходе административного расследования директор ООО «Волгадорстрой» ФИО6 вину в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан без патентов признал полностью, предоставил все необходимые документы.

Выслушав свидетеля, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Выслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства – привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно гражданина <данные изъяты> ФИО1 в качестве кменщика.

Обстоятельства правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в присутствии директора юридического лица ФИО6, в котором последний собственноручно записал, что с нарушением согласен.

Проверка проводилась на основании распоряжения ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с изложенной старшим инспектором ОИК информацией о возможных фактах нарушений иностранными гражданами миграционного законодательства РФ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему на момент проверки строительные работы велись 33 гражданами <данные изъяты>, в том числе работающим в качестве каменщика ФИО7, не имеющим патента на осуществление таких работ.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на работу в Россию через <данные изъяты>, встал на миграционный учет и получил временную регистрацию. Патент не получил. Официально не трудоустроен. Кто является работодателем, хозяином объекта, на котором он задержан при производстве строительных работ, не знает. С нарушением согласен.

Изложенные ФИО7 обстоятельства подтверждаются копиями материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении него. Патент на осуществление трудовой деятельности в качестве арматурщика выдан ему лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без патента, и ему назначено наказание в виде штрафа. Штраф оплачен.

Из объяснений представителя ООО <данные изъяты> ФИО8 следует, что Общество является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Техническим заказчиком является ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Общество заключило договор подряда с ИП ФИО9, который вправе привлекать по договорам субподряда для строительства многоквартирного дома третьих лиц. Строительный объект огорожен забором, в нем имеется контрольно-пропускной пункт. Все вопросы, связанные со строительством объекта, охраной, привлечением рабочих и субподрядчиков по договору подряда возложены на ФИО9

Показания ФИО14 согласуются с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ею наряду с правоустанавливающими документами.

В свою очередь индивидуальный предприниматель ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор подряда с ООО «Волгадорстрой» на выполнение работ по устройству монолитного каркаса по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ от руководителя проекта ФИО10 узнал, что сотрудники полиции вывели со строительного объекта иностранных граждан, которых привели сотрудники ООО «Волгадорстрой» для осуществления трудовой деятельности. Договор с указанным Обществом расторгнут в одностороннем порядке в связи с невыполнением обязательств.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором подряда, заключенным между ИП ФИО9 и ООО «Волгадорсрой» ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением о расторжении данного договора.

ФИО10, назначенный ответственным за производство строительно-монтажных работ, осуществлявший управление строительной площадкой на основании приказа ФИО9, пояснил, что последний заключил договор подряда с ООО «Волгадорстрой», директором которого является ФИО6, на выполнение работ по устройству монолитного каркаса, с ДД.ММ.ГГГГ. Примерно в 10.20 ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что на строительном объекте сотрудники полиции обнаружили иностранных граждан. О том, что на строительство дома будут привлечены иностранные граждане, представители ООО «Волгадорстрой» его не предупреждали. При этом узбекские рабочие были в касках и жилетах, у них были ключи от строительного вагончика.

ФИО11 пояснил, что нашел две бригады граждан <данные изъяты> в количестве 33 человек по просьбе генерального директора ООО «Волгадорстрой» ФИО6 Удостоверяющие личность документы и наличие патентов у них не проверял.

ФИО6 в объяснениях подтвердил вышеизложенные обстоятельства, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с иностранными гражданами трудовой договор, наличие патентов не проверял. Вину признал в полном объеме.

Факт передачи строительной площадки от ИП ФИО9 к ООО «Волгадорстрой» подтвержден соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

С гражданином Узбекистана ФИО7 действительно был заключен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правоустанавливающим документам ООО«Волгадорстрой» правомочно осуществлять производство строительно-монтажных работ.

Таким образом, приведенными доказательствами достоверно установлено, подтверждено директором Общества ФИО6, что именно ООО «Волгадорстрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан: ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина <данные изъяты> ФИО1, патента не имеющего.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст.61 названного Кодекса трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Данные нормы законодательства юридическим лицом не соблюдены. ООО «Волгадорстрой» фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина <данные изъяты> ФИО1 в качестве каменщика без патента.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ООО «Волгадорстрой», являясь подрядчиком по договору при производстве строительных работ по указанному выше адресу обязано было самостоятельно проверять документы у работников, которые будут выполнять данный этап работ, в том числе, их специальности и должности, документы, свидетельствующие о допуске к выполнению работ, требующих специального разрешения, наличие патентов.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Учитывая изложенное, характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о составлении в отношении Общества 33 протоколов об административных правонарушениях, данные о финансовом положении юридического лица, суд полагает возможным назначить ООО «Волгадорстрой» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на 14 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не имеется, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Волгадорстрой», юридический адрес: <адрес>, помещение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина