Решение № 2-1310/2024 2-1310/2024~М-1123/2024 М-1123/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-1310/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием представителя истца Верховодка С.Н. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 17 мая 2023 года № 65389/23 в части и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Верховодка С.Н. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска истец указала, что 30 апреля 2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 17 мая 2023 года № 65389/23 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Не согласившись с указанным решением просила признать решение ОСФР по Ульяновской области от 17 мая 2023 года незаконным в части отказа включения в стаж периодов трудовой и иной деятельности с 01 сентября 1986 года по 03 июля 1989 года (учеба в медицинском училище по специальности «медицинская сестра», с 31 августа 1998 по 04 сентября 1998 года, с 28 сентября 1998 по 02.10.1998 года (работа в должности медицинской сестры ГУЗ Свердловской области «Талинская центральная районная больница» в связи с отсутствием кода лечебной деятельности), с 01 по 17 апреля 2015 года (нахождение в учебном отпуске в период работы в должности медицинской сестры консультативного отделения консультативно-диагностической поликлиники в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница»), с 06 по 10 июня 2022 года (работа в должности медицинской сестры военно-врачебной экспертизы в ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) и обязать ОСФР по Ульяновской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды.

Истец Верховодка С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, свое право на участие в судебном разбирательстве реализовала посредством участия представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку спорные периоды обучения в училище, работы в должности медицинской сестры, в т.ч. военно-врачебной экспертизы в ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа Югра», нахождения в учебном отпуске не подлежат включению в стаж.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Талицкая Центральная районная больница» ФИО3 просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразив согласие с исковыми требованиями, дополнительно представила сведения, что в период с 31 августа по 04 сентября и с 28 сентября по 02 октября 1998 года Верховодка С.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница» ФИО4 предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщив, что Верховодка С.Н. работала в центре (военно-врачебной экспертизы) медицинской сестрой в период с 15 марта по 09 июня 2022 года на основании приказов военного комиссара Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Представитель третьего лица Сухоложского филиала ГБПОУ «Свердловский областной медицинский колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (на работы до 01.01.1992).

Так, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002, в настоящее время с 12.11.2002 действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2023 года Верховодка С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 66-68).

Решением ответчика от 17 мая 2023 года № 65389/23 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду того, что необходимый специальный стаж (30 лет) она выработала 07 декабря 2021 года, т.е. срок назначения страховой пенсии наступит 07 декабря 2024 года.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, в т.ч. периоды обучения истца в Сухолжском медицинском училище с 01 сентября 1986 года по 03 июля 1989 года, работы в должности участковой медицинской сестры в ГАУЗ Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» с 31 августа по 04 сентября 1998 года, с 28 сентября по 02 октября 1998 года, поскольку указанные периоды представлены общими условиями без указания кода лечебной деятельности, нахождения в учебном отпуске с 01 по 17 апреля 2015 года в период работы медсестрой консультативного отделения БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница», период работы в центре военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 06 по 10 июня 2022, поскольку сведения о стаже за данный период не представлены страхователем. Иные периоды, которые ответчиком не засчитаны в стаж, истцом не обжалуются (л.д.16-25).

Как следует из копии диплома ЛТ № 310635 от 03 июля 1989 года Рыжая С.Г. в период с 1986 по 1989 годы обучалась в Сухомлинском медицинском училище (л.д. 43).

28 апреля 1990 года был зарегистрирован брак между Верховодка Д.В. и Рыжая С.Г., в связи с чем супруге присвоена фамилия Верховодка (л.д. 84).

Согласно копии трудовой книжки Верховодка С.Н. (ранее Рыжая С.Н.) в период с 01 сентября 1986 года по 03 июля 1989 года проходила обучение в Сухоложском медицинском училище по специальности медсестра, в период с 17 февраля 1997 года по 22 октября 2010 года работала медицинской сестрой Талицкой центральной районной больницы, с 07 сентября 2011 года по 08 октября 2021 года работала медицинской сестрой в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница», с 15 марта 2022 года по 10 июня 2022 года работала медицинской сестрой центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (л.д.26-41).

На основании приказа № 86 от 04 сентября 1998 года Верховодка С.Н. на основании ее заявления был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с 31 августа по 04 сентября 1998 года.

Согласно приказу № 100 от 05 октября 1998 года Верховодка С.Н. на основании ее заявления был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с 28 сентября по 02 октября 1998 года.

Верховодка С.Г. проходила аттестацию как средний медицинский работник, по результатам которой ей были присвоены категории: вторая в 2000 году (05 мая 2000) и первая в 2005 году (22 октября 2005 года).

За период работы медицинской сестрой в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница» с 07 сентября 2011 года по 08 октября 2021 года находилась на курсах повышения квалификации с 30 марта по 17 апреля 2015 года, с 03 марта по 03 апреля 2020 года и с 20 мая по 27 июня 2020 года, что подтверждается справкой от 19 апреля 2024 года

На основании приказа военкома Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 марта 2022 года № 42 Верховодка С.Н. принята в центр (военно-врачебной экспертизы) на должность медицинской сестры (л.д. 102 об.). В соответствии с приказом военкома Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 июня 2022 года № 100 медицинская сестра центра военно-врачебной экспертизы Верховодка С.Н. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 103).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Приказом Минздрава России от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", медицинские сестры обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке переаттестацию, Верховодка С.Н., работая медицинской сестрой в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница» осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при направлении работника на профессиональное обучение и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и предоставлении оплачиваемого отпуска в период с 30 марта по 17 апреля 2015 года за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, действовавшие в период учебы истца в медицинском училище нормативные правовые акты, а именно Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590), постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не предусматривали возможности включения в специальный стаж периодов учебы в медицинских училищах. Кроме того, в страховой стаж ответчиком данный период включен.

Также исковые требования о включении в стаж периода нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 31 августа по 04 сентября, с 28 сентября по 02 октября 1998 года в период работы медицинской сестрой в ГАУЗ Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Относительно требований о включении в стаж периода работы медицинской сестрой в центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры суд находит их необоснованными, поскольку юридическое лицо, в котором с 15 марта по 10 июня 2022 года работала истец, не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке от 29 октября 2002 года N 781, не включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с последующими изменениями и дополнениями), а в силу пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, для включения периодов работы в специальный медицинский стаж необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим суд пришел к выводу, что исковые требования Верховодка С.Н. подлежат удовлетворению частично (включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода с 30 марта по 17 апреля 2015 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 17 мая 2023 года № 65389/23 незаконным в части отказа включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта по 17 апреля 2015 года в период работы медицинской сестрой в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта по 17 апреля 2015 года в период работы медицинской сестрой в БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года

Судья О.Н. Куренкова