Определение № 5-218/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-218/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 17 февраля 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В. (<...>, каб.зал 412), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

17.02.2017 для рассмотрения по подведомственности судье Октябрьского районного суда г.Белгорода из ОП №1 УМВД России по г.Белгороду поступил протокол об административном правонарушении № от 15.02.2017 и другие материалы составленные в отношении гражданина Республики Украина ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, гражданину Республики Украина ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, выразившееся в отказе предоставить сотрудникам ДПС водительское удостоверение и регистрационные документы на транспортное средство марки <данные изъяты> регистрационный знак №.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении возбуждённом в отношении иностранного гражданина нарушено право привлекаемого лица на защиту, а так же выявлена неполнота представленных материалов, препятствующая вынесению законного постановления по делу.

В силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (п. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.1 доставление является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, осуществляемой в порядке ст. 27.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что указанное дело возбуждено составлением в отношении иностранного гражданина ФИО1 ИДПС 4 взвода ОГИБДД УМВД России по г.Белгороду протокола о доставлении в отдел полиции 15.02.2017 в 03-10 час., однако, из отметки в указанном протоколе о разъяснении ФИО1 его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ не усматривается, что ему было разъяснено права давать объяснения на родном языке, пользоваться услугами переводчика и как следствие у него не выяснено в какой степени он владеет русским языком и нуждается ли он в услугах переводчика при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе в услугах защитника.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из документа удостоверяющего личность ФИО1 безусловно, следует о том, что он является гражданином Украины, сведений о наличии у него гражданства РФ материалы не содержат и таких документов административным органом судье не представлено.

Однако из представленного судье протокола об административном правонарушении № от 15.02.2017 усматривается, что он составлен в отношении ФИО1 гражданина РФ, что не соответствует данным о личности указанного лица. Указанное обстоятельство вставит под сомнение выполнение должностным лицом составившим протокол положений ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу.

Кроме того, из материалов дела следует, что определением судьи от 15.02.2017 названный протокол со всеми материалами дела был возвращен в ОП №1 УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков составления протокола об административном правонарушении и восполнении неполноты материалов дела. Недостатками, допущенными при составлении протокола судьей указано отсутствие в нем сведений об объеме владения ФИО1 русским языком и его намерении воспользоваться услугами переводчика.

Из вновь представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что определение судьи от 15.02.2017 выполнено путем внесения ФИО1 рукописных записей в ранее сделанные 15.02.2017 в соответствующие графы протокола, удостоверенных печатью «Дежурная часть ОП №1 УМВД России по г.Белгороду».

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает такого порядка устранения недостатков допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Статья 29.12.1 КоАП РФ предусматривает порядок исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении и иных процессуальных документах, путем вынесения соответствующего определения без изменения содержания первоначального постановления.

В данном конкретном случае первоначальный процессуальный документ не имели в себе описок, опечаток и иных ошибок и внесение в него указанных выше дописок свидетельствует об изменении его первоначального содержания, а не об исправлении нарушений при его составлении, что недопустимо и прямо запрещено КоАП РФ.

По смыслу норм ст.28.2, 29.4 КоАП РФ исправление неправильно составленного протокола об административных правонарушениях подразумевает повторное составление данного процессуального документа с соблюдением требований предусмотренных КоАП РФ регламентирующих порядок составления протокола и требований, предъявляемых к протоколу.

Установленные при подготовке дела к рассмотрению данные на основании ст. 29.4. КоАП РФ, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков указанных в определении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 15.02.2017 составленный по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и другие материалы в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 в ОП №1 УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья