Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1102/2018

№ 2-1102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 28 мая 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

прокурора - помощника Белореченского межрайонного прокурора – Артеменко В.С.,

представителя третьего лица – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с иском к ответчице и просил обязать ФИО3 устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства в помещении кафе быстрого питания, расположенного в холле на первом этаже здания торгового центра «Олимпик» по адресу: <...>, путем: разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности; определения порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников; обучения лиц, допущенных к работе мерам пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность; издания организационно-распорядительного документа, закрепляющего порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечения помещений первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); оборудования помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.

В обоснование требований в исковом заявлении указано /л.д.3-5/, что проведенной совместной проверкой Белореченской межрайонной прокуратурой и Отдела надзорной деятельности Белореченского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю в период с 09.04.2018 года по 20.04.2018 года в деятельности правообладателя помещений здания торгового центра «Олимпик» по адресу: <...>, ФИО4 выявлены нарушения противопожарного законодательства. Так, ФИО4 принадлежат на праве собственности нежилые помещения №№ 4, 58, 62 площадью 70,4 кв.м. на 1, 2, 3 этажах, №№ 2, 57, 12, 54, 68 на 1, 2, 3, 4, 5 этажах, №№ 63-66 площадью 31,5 кв.м. на 3 этаже, площадью 225, 5 кв.м. на 3 этаже, площадью 809 кв.м. на 3 этаже, №№ 35-53, 55 площадью 494,6 кв.м. на 4 этаже, № 69 площадью 515,9 кв.м. на 5 этаже торгово-развлекательного центра «Олимпик» по адресу: <...>. Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.02.2018года ФИО4 передано ФИО3 во временное пользование нежилое помещение площадью 9 кв.м., расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу: <...>. Пункт 3.1.2 Договора устанавливает, что арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности. Фактически в указанных помещениях расположено кафе быстрого питания. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п.п. 2, 3, 4, 50, 70 Правил не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В нарушение п. 61 Правил, п.п. 3, 4, 7, 11, 14 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещения автоматической не дооборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре. Указанное бездействие нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, способствует причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - посетителей и работников торговоразвлекательного центра.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме, не возражает в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, однако представила заявление, согласно которому она признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренных ст.ст.39,173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие /л.д.17/.

Представитель третьего лица – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы участвующего в деле прокурора, пояснив суду, что до настоящего времени ответчица в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением об устранении выявленных недостатков не обращалась.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено, правообладателем нежилых помещений №№ 4, 58, 62 площадью 70,4 кв.м. на 1, 2, 3 этажах, №№ 2, 57, 12, 54, 68 на 1, 2, 3, 4, 5 этажах, №№ 63-66 площадью 31,5 кв.м. на 3 этаже, площадью 225, 5 кв.м. на 3 этаже, площадью 809 кв.м. на 3 этаже, №№ 35-53, 55 площадью 494,6 кв.м. на 4 этаже, № 69 площадью 515,9 кв.м. на 5 этаже торгово-развлекательного центра «Олимпик» по адресу: <...>, является ФИО4, что подтверждено выпиской из ЕГРН /л.д.13-14/.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.02.2018 года, ФИО4 переданы ИП ФИО3 во временное пользование, в аренду, нежилое помещение № 2 кафе быстрого питания «Донер 1», общей площадью 9 кв.м., расположенное на первом этаже в здании торгового центра «Олимпик» по адресу: <...> /л.д.7-12/.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Договора аренды, арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.16 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

Однако при совместной проверке Белореченской межрайонной прокуратурой и Отдела надзорной деятельности Белореченского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю в период с 09.04.2018 года по 20.04.2018 года были выявлены нарушения противопожарного законодательства в арендуемом ответчицей ФИО3 помещении № 2 – кафе быстрого питания «Донер 1», площадью 9 кв.м., расположенное на первом этаже в здании торгового центра в здании культурно-развлекательного комплекса «Олимпик» по адресу: <...>, а именно: в нарушение п.п. 2, 3, 4, 50, 70 Правил не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В нарушение п. 61 Правил, п.п. 3, 4, 7, 11, 14 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», помещения автоматической не дооборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре /л.д.6/.

Ответчица ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с нарушением правил пожарной безопасности, с назначением наказания в виде предупреждения /л.д.16/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Поскольку ответчица является арендатором помещения, в котором были выявлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, то, следовательно, ФИО3 обязана устранить недостатки, выявленные при проведенной проверке. В противном случае указанное бездействие нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, способствует причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - посетителей и работников торговоразвлекательного центра и помещения, где расположено кафе быстрого питания «Донер 1». В судебном заседании вышеизложенные доводы участвующего в деле прокурора и представителя третьего лица, которые суд находит обоснованными и аргументированными, оспорены и опровергнуты не были.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ к способом защиты гражданских прав относятся присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах иск подан правомерно, в связи с выявлением нарушений норм пожарной безопасности, что ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в развлекательном центре «Олимпик», в частности в помещении кафе быстрого питания «Донер 1», так и находящихся там временно, поскольку создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчицей ФИО3, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что имеет место при рассмотрении данного гражданского дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства в помещении № 2 – кафе быстрого питания «Донер 1», площадью 9 кв.м., расположенном на первом этаже в здании торгового центра в здании культурно-развлекательного комплекса «Олимпик» по адресу: <...>, путем: разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности; определения порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников; обучения лиц, допущенных к работе мерам пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность; издания организационно-распорядительного документа, закрепляющего порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечения помещений первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); оборудования помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Кириенко