Решение № 2-870/2017 2-870/2017~М-876/2017 М-876/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-870/2017

№ 2-870/2017

мотивированное
решение

изготовлено 23.10.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой С.И.,

при секретаре Емельяненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1 об изъятии земельного участка с целью его продажи с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 68797 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с целью его продажи с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием в соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка на сегодняшний день установлена в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 N 170-п.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживает позицию истца.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представили.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (п. 1 ст. 78 Земельного Кодекса РФ).

Статьей 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

Согласно указанному Постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Согласно положений ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 2 и пункте 3 указанной статьи нарушений после назначения административного наказания.

В срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 названной статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 названной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 9 статьи 71 Земельного кодекса РФ так же предписывает органам государственного земельного надзора в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, орган, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 68797 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной выписке, кадастровая стоимость земельного участка составляет 234597,77 руб. (л.д. 8-10).

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (Управление Россельхознадзора по Ярославской области) проведены проверки использования спорного земельного участка, составлены протоколы об административных правонарушениях, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, выданы предписания и предупреждения.

Так, согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения: участок не используется для производства сельхозпродукции, зарастает дикорастущими травянистыми растениями, присутствует древесно-кустарниковая растительность на 80 % площади участка (л.д. 12-14). Составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 17-20). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № от об устранении выявленных нарушений: в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать зарастание участка, до ДД.ММ.ГГГГ провести фитосанитарные, агротехнические и агрохимические мероприятия (л.д. 15-16). ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № о допущенном земельном правонарушении (л.д. 27-29). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП в виде штрафа (л.д. 21-23), Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП в виде штрафа (л.д. 24-26).

По результатам повторных внеплановых проверок использования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Ярославской области составлены акты, ФИО1 выданы предписания аналогичного содержания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства РФ: ликвидировать зарастание участка древесно-кустарниковой и сорной растительностью, провести фитосанитарные, агротехнические и агрохимические мероприятия с целью сохранения плодородия. ФИО1 предписания не исполнялись. Ответчик была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ростовского судебного района ЯО от 25.02.2015 г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского судебного района ЯО от 30.09.2015 г. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского судебного района ЯО от 03.10.2016 г. (л.д. 32-80).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по Ярославской области направило вадрес Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской областиматериалы административных дел в отношении ФИО1

Проанализировав представленные доказательства, на основании приведенных выше норм закона, учитывая, что находящийся в собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 68797 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, не используется собственником для соответствующих целей в течение трех лет и более, за что ответчик ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Предусмотренная законом процедура принудительного изъятия земельного участка у собственника соблюдена, основания для прекращения права собственности ответчика на земельный участок в связи с его не использованием по целевому назначению и изъятия указанного земельного участка судом установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в полном объеме.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 68797 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: <адрес>, соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова