Постановление № 5-103/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-103/2019

Дело №5-103/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 3 апреля 2019 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И.В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», <данные изъяты>

установил:

6 марта 2019 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) А,Д.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» (далее - ООО «Рузаевская ГУК») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

19 марта 2019 г. в 9 часов 45 минут выявлено нарушение ООО «Рузаевская ГУК» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в частичном затоплении технического помещения 1-го подъезда многоквартирного дома сточными водами, скоплении в техническом помещении 1-го подъезда многоквартирного дома строительного и бытового мусора (обломки кирпичей, бутылки, ж/б банки, обрезки пластиковых труб, сено), помещение твердого покрытия не имеет.

По данному факту 27 марта 2019 г. по результатам административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отношении ООО «Рузаевская ГУК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Рузаевская ГУК» вменено нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.1, 9.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требований к управлению многоквартирным домом.

Законный представитель ООО «Рузаевская ГУК», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неявившихся лиц не поступило.

В судебном заседании защитник ООО «Рузаевская ГУК» по доверенности ФИО1 наличие события административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, полагает, что с учетом характера допущенного нарушения оно является малозначительным.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно абзацу десятому статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. №64 утверждены и введены в действие с 15 августа 2010 г. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (пункт 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 в соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в состав которого входят работы по проверке состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

ООО «Рузаевская ГУК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 г. №, согласно которому обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Таким образом, ООО «Рузаевская ГУК» в силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирном доме, который находится в его управлении.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2019 г. № (л.д.2); обращением гражданина в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (л.д.19); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.10-12); фототаблицей к протоколу осмотра от 19 марта 2019 г. (л.д.57-62); договором управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 г. № (л.д.37-50); уставом ООО «Рузаевская ГУК» (л.д.24-36); сведениями о юридическом лице - ООО «Рузаевская ГУК» из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.66-74); свидетельством о внесении записи о юридическом лице - ООО «Рузаевская ГУК» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.22).

Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 22 марта 2019 г. №, согласно которому на момент проведения исследований содержание химических веществ (азота диоксид, фенол, дигидросульфид), определяемое в воздухе закрытых помещений, в точках измерений не превышает максимально-разовых ПДК и соответствует требованиям п/п 4, п/п 564, п/п 177 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (л.д.13-15), об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений не свидетельствует.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, прихожу к выводу о том, что ООО «Рузаевская ГУК» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений ООО «Рузаевская ГУК» допущено при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управление многоквартирным домом обязывает ООО «Рузаевская ГУК» соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им приняты не были, не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Непринятие ООО «Рузаевская ГУК» всех зависящих от него мер, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

При установлении наличия оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным исхожу из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются, в том числе к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Наступление вреда квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является, отсутствие таких последствий о малозначительности административного правонарушения не свидетельствует.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения оснований для признания совершенного ООО «Рузаевская ГУК» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Рузаевская ГУК» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения ООО «Рузаевская ГУК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В.Казанцева