Решение № 12-23/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ивдель 29 августа 2019 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

при секретаре – Милевской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении №12-13-08/464 начальника отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 06 июня 2019 года, которым

временно исполняющего обязанности начальника Пелымского линейного производственного управления магистральных газопроводов Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1

привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области М.О.В. врио.начальника.. ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 50000руб.

Будучи несогласным с постановлением защитник ФИО1 – Шарипова Е.П. обратилась в Ивдельский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление по тем основаниям, что проведение работ на лесных участках в охранной зоне магистрального газопровода для обеспечения его нормальной эксплуатации не образуют состав указанного административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ФИО1 – Шарипова Е.П. и Полозюк Д.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Начальник отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области М.О.В. представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и возражение, в котором считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку факты нарушения сотрудниками Пелымского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» лесного законодательства при проведении земляных работ на подземном газопроводе подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 года №69-ФЗ в целях эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии; проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах газопроводов и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39.33, п.1 ст.104, п.6 ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе охранные зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); при капитальном или текущем ремонте линейного объекта допускается использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с ч.5 ст.21, ч.4-5 ст.45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута; правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.8-9, 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 года №233 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев; высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты; в этих же целях осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно протокола об административном правонарушении №12-13-08/12 от 29.04.2019 года и постановления о назначении административного наказания №12-13-08/464 от 06.06.2019 года врио.начальника Пелымского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1 привлечен к административной ответственности за проведение земляных работ на подземном участке магистрального газопровода «..» в границах земельного участка в кварталах 70 (часть выдела 7), 54 (часть выдела 20), 38 (часть выдела 31) Атымского участка Атымского участкового лесничества, в квартале 19 (часть выдела 19) Пелымского участка Пелымского участкового лесничества ГКУ СО «Ивдельское лесничество» без разрешительной документации на использование указанных лесных участков; вместе с тем конкретный характер работ произведенных Пелымским ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» не указан.

Согласно акта мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемой природной территории, лесного участка, земельного участка, акватории водоема №12-13-06/5 от 23.04.2019 года установлено:

- проведение работ по расчистке древесно-кустарниковой растительности путем примятия техникой на магистральном газопроводе «Надым-Пунга-Н.Тура» в квартале 19 (часть выдела 19) Пелымского участка Пелымского участкового лесничества;

- проведение земляных работ по устранению дефектов на подземном газопроводе «..» в кварталах 70 (часть выдела 7), 38 (часть выдела 31) Атымского участка Атымского участкового лесничества в квартале 19 (часть выдела 19) Пелымского участка Пелымского участкового лесничества.

В силу положений ч.1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и единственным доказательством виновности лица послужил вышеуказанный акт проверки вместе с тем проведение каких-либо работ в квартале 54 (часть выдела 20) Атымского участка Атымского участкового лесничества актом не зафиксировано; а возможность проведения работ по расчистке древесно-кустарниковой растительности и устранению дефектов на подземном газопроводе в кварталах 70 (часть выдела 7), 38 (часть выдела 31) Атымского участка Атымского участкового лесничества в квартале 19 (часть выдела 19) Пелымского участка Пелымского участкового лесничества без предоставления лесного (земельного) участка и установления сервитута, публичного сервитута прямо предусмотрена действующим законодательством, поэтому жалоба защитника ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника врио.начальника Пелымского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1 - Шариповой Е.П. удовлетворить.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области по делу об административном правонарушении №12-13-08/464 от 06 июня 2019 года о привлечении временно исполняющего обязанности начальника Пелымского линейного производственного управления магистральных газопроводов Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней через Ивдельский городской суд.

Судья подпись А.А. Михель