Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-230/2023;)~М-224/2023 2-12/230/2024 2-230/2023 М-224/2023 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-12/2024

Копия

Дело № 2-12/230/2024

УИД: 39GV0005-01-2023-000340-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чернышова А.В., при секретаре судебного заседания Морозовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ОСК) о привлечении подполковника медицинской службы ФИО1 к материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

представитель ОСК обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь бывшего начальника федерального казенного учреждения «439 военный госпиталь» МО РФ (далее – ФКУ 439 ВГ) подполковника медицинской службы ФИО1 к материальной ответственности и взыскать с последнего в счет возмещения материального ущерба денежные средства в размере 487 237 рублей 46 копеек.

В обоснование изложенных требований указано, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности начальника ФКУ 439 ВГ, находящегося в ведомственном подчинении ОСК. По результатам проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (далее – контрольно-финансовый орган) проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФКУ 439 ВГ в соответствующем акте от 09 июня 2022 г. установлен факт неположенных выплат заработной платы на сумму 487 237 рублей 46 копеек в связи с необоснованным предоставлением работникам отпуска за особый характер работы. При этом указанные выплаты осуществлялись на основании приказов ответчика как начальника ФКУ 439 ВГ и приложения № 6 к коллективному договору ФКУ 439 ВГ, действие которого ответчик 13 апреля 2018 г. продлил до 26 апреля 2023 г. В связи с этим, поскольку к причинению указанного выше ущерба привело ненадлежащее исполнение ответчиком должностных обязанностей, в силу положений Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» ответчик подлежит привлечению к материальной ответственности.

Истец – ОСК, ответчик – ФИО1, третье лицо на стороне истца – ФКУ 439 ВГ, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом ответчик представил письменные возражения и просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

В своих возражениях ФИО1 полагает необоснованным доводы истца о причинении ущерба только действиями ответчика, поскольку он как работодатель не имел право не подписать коллективный договор в 2018 г., замечаний к содержанию которого ранее у контрольно-финансового органа не возникало. При этом оформление его приказов о предоставлении работникам ФКУ 439 ВГ отпусков в 2019-2022 гг. осуществлялось должностными лицами административного отделения и согласовывалось с юрисконсультом и главным бухгалтером госпиталя, которые подтверждали правильность и законность данных приказов, а он, подписывая их, полагал, что главным критерием предоставления отпуска является ненормированность рабочего дня, и особый характер работы является синонимом указанного критерия.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из приказов командующего войсками Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ № 188 и статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № 1395дсп ФИО1 проходил военную службу в должности начальника ФКУ 439 ВГ.

В соответствии с копией акта от 09 июня 2022 г. № 34/ВВО/2022дсп (далее – Акт) выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении ФКУ 439 ВГ контрольно-финансовым органом, и приложением №12 к нему – в ходе проверки был выявлен факт неположенных выплат заработной платы в размере 487 237 рублей 46 копеек в результате необоснованного предоставления тридцати четырем работникам ФКУ 439 ВГ отпуска за особый характер работы, поскольку в нарушение требований п.1 ст. 116 и ч.2 ст. 118 Трудового кодекса РФ, положений Отраслевых соглашений между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2014-2016 годы (продленного на 2017-2019 годы Соглашением от 30 декабря 2016 г.) и на 2017-2019 годы при отсутствии утвержденного Правительством РФ перечня категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также критериев отнесения работы данных работников к работе особого характера, в Коллективный договор (приложение №6) были включены должности работников ФКУ 439 ВГ, которым был установлен такой отпуск (п.4.1.1 Акта).

Расчет размера ущерба приведен в приложении № 12 к Акту и составил по 34 работникам за период с 2019 по 2022 гг. указанную выше сумму.

Изложенные в Акте обстоятельства подтверждаются содержанием копий Коллективного договора между командованием и гражданским персоналом ФКУ 439 ВГ на 2015-2018 гг. и приложения № 6 к нему, а также подписанного ответчиком дополнительного соглашения от 26 апреля 2018 г. № 7 к названному Коллективному договору (о продлении действия договора до 20 апреля 2023 г.) и выписками из приказов ответчика о предоставлении такого отпуска либо о выплате компенсации за неиспользованный отпуск работникам ФКУ 439 ВГ в 2019-2022 годах, предусматривающими предоставление отпуска (компенсаций за неиспользованный отпуск) работникам ФКУ 439 ВГ не только за ненормированный рабочий день, но и за особый характер работы.

В свою очередь, решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14 декабря 2022 г., в удовлетворении требований административного искового заявления врио начальника ФКУ 439 ВГ в части возложения на начальника контрольно-финансового органа обязанности исключить из Акта п. 4.1.1 отказано. Указанные суды, сославшись на положения ст. 116, 118 Трудового кодекса РФ, пришли к выводу о необоснованности предоставления указанным в оспариваемом пункте Акта работникам ФКУ 439 ВГ отпуска за особый характер работы, поскольку они не относятся к категории работников, определенных Правительством РФ или иными предусмотренными ст. 423 Трудового кодекса РФ нормативными правовыми актами.

Согласно выписке из приказа начальника ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 26 марта 2024 г. № 58 ответчик с 25 марта 2024 г. проходит военную службу в должности начальника филиала № 13 указанного учреждения и ему, помимо прочего, установлены следующие выплаты: оклад по воинскому званию 15981 рубль, оклад по воинской должности 33995 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет 25%.

Давая оценку изложенным выше обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с данным законом и другими федеральными законами.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части, а также порядок возмещения ущерба, установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон).

По смыслу ст.2 и 3 Закона условиями привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются наличие ущерба, причиненного противоправными действиями (бездействием) при исполнении обязанностей военной службы, а также вина в причинении этого ущерба. Срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба, которым является день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

В общем виде перечень действий (бездействия), влекущих материальную ответственность военнослужащих, содержится в статьях 4 и 5 Закона. В частности, в силу ч.3 ст. 4, ч.6 ст. 6 Закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет по состоянию на день принятия судом решения о возмещении ущерба.

В судебном заседании установлено, что ответчиком в период исполнения обязанностей начальника ФКУ 439 ВГ в 2019-2022 гг. в нарушение ст. 116, 118 Трудового кодекса РФ издавались приказы о предоставлении отпуска (о выплате компенсации за неиспользованный отпуск) за особый характер работы работникам по категориям должностей, не предусмотренным действующими нормативными правовыми актами, в связи с чем контрольно-финансовый орган в Акте от 09 июня 2022 г. пришел к выводу о наличии неположенных выплат заработной платы, т.е. ущерба, в размере 487 237 рублей 46 копеек.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г. и в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда с учетом характера спорных правоотношений и состава лиц, участвующих в настоящем деле.

Таким образом, являясь по смыслу положений ст. 2 Закона начальником, ответчик в силу ст. 41, 44, 86 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, несет ответственность, в том числе материальную, за последствия отданных приказов, не соответствующих действующему законодательству, в связи с чем он на основании ч.3 ст. 4 Закона подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, а именно в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, т.е. в размере 62420 рублей. При этом основания для привлечения его к полной материальной ответственности, указанные в ст. 5 Закона, в судебном заседании не установлены.

В связи с изложенным следует прийти к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска на указанную сумму.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет.

Поскольку в силу статей 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика в бюджет города Санкт-Петербурга пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о привлечении ФИО1 к материальной ответственности – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №... ) в доход федерального бюджета в счет возмещения материального ущерба денежные средства в размере 62420 (шестьдесят две тысячи четыреста двадцать) рублей.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в органах федерального казначейства для учета операций администратора дохода федерального бюджета.

В удовлетворении исковых требований в части, превышающей указанный выше размер, – отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 1034 (одна тысяча тридцать четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Чернышов